吴冬妮姜敏（四川家益石油房地产开发有限责任公司）
摘要：中纪委十八届三次全会对新时期的党风廉政建设提出新的要求和任务，如何有效落实党风廉政建设责任制，发挥好责任制的基础作用，成为新形势下党风廉政建设研究的重点课题。本文结合公司房地产行业特点，阐述有效落实责任制对党风廉政建设的重要意义，分析当前党风廉政建设责任制存在的问题，探索落实党风廉政建设责任制的有力举措，为形成落实责任制的长效机制提出了对策建议。
关键词：党风廉政建设责任制探索思考
0前言
习近平总书记在中纪委十八届三次全会上指出，各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。习总书记的讲话明确了党风廉政建设的责任主体，对新时期下党风廉政建设提出了新的更高要求，必须严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”引领作用，才能切实增强廉政建设的整体效能。
1新形势下有效落实党风廉政建设责任制的重要意义
完善和落实责任制，是党风廉政建设工作机制的重要举措和制度保障。党风廉政建设机制的改革创新、持续有效，至关重要的一点就是理清责任、落实责任。否则，再好的决策也无法落到实处，再好的制度也只是一纸空文。党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的一项重要基础性制度，有效落实责任制，如同抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，就能形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的格局，具有强大合力。
2落实党风廉政责任制取得的效果和存在的问题
2.1取得的效果
近年来，家益公司各级党组织在建立和完善党风廉政建设责任制方面取得了较大进展，收获了较好的成效。一是领导干部坚持“两手抓”，两种职责一肩挑的意识进一步增强。公司纪委按照西南油气田公司纪委的有关要求，把握形势，及时修订《党风廉政建设责任书》，安排部署党风廉政建设的新任务新要求，每年初与所属党支部进行签订，清晰划分职责、明确责任要求。二是纪检监察部门在党风廉政建设中孤军奋战的局面得到扭转，改变了落实责任制是纪检监察部门工作的片面认识，实现了以党委、党支部为责任主体，班子成员各负其责，科级领导干部、重要岗位人员层层落实的工作机制。三是领导干部带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉对下属干部进行廉政教育。坚持开展经常性的廉洁谈话，按干部管理权限，处级领导干部廉洁谈话率、所属单位党政主要领导、重要岗位人员廉洁谈话率均达到100%。四是有效推动了作风建设和专项监督检查工作的深入开展。把“转变作风”、“群众路线”实践活动与党风廉政建设紧密结合，使公司党风廉政建设务实却不空洞，认真查摆、收集、剖析、整改存在的问题，并开展专项监督检查，确保作风建设不流于形式，真正树立务实清廉的行业之风。
2.2存在的问题
一是对党风廉政建设责任制的学习教育还需加强，个别领导干部存在重经营指标任务轻党风廉政建设的思想意识。二是对贯彻落实党风廉政建设责任制的考核方式方法较为单一，多以听汇报、看资料、搞测评为主。三是在检查考核内容上需进一步量化标准；四是党风廉政建设的日常监督还需加强，经常性的督导、检查、提醒的工作机制还需完善。
3促进党风廉政建设责任制有效落实的对策
3.1注重教育，提升责任制重要性、必要性的认识
教育重在抓实。一是进行常态教育，将责任制有关规定纳入党风廉政教育的重要内容，通过公司门户网的党风廉政建设专栏、廉洁文化宣传月展板继续组织领导干部深入学习《责任制规定》，注重提高对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识；二是实施重点教育。把所属单位的党政主要领导、新提拔任用的干部作为教育的重点，通过领导人员述职述廉、廉洁从业自查、《党风廉政建设责任书》签订、干部任用前的廉政教育，促使领导干部明确实行责任制总的要求和内容，知晓责任考核和责任追究等规定，认清对党风廉政建设应负的责任，从而履行好“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设工作“两手抓、两手硬”。三是关注在建工程项目。在建项目是公司的第一线，以党风廉政建设联系点为载体，深入项目现场，有针对性地对重要岗位人员开展责任制教育活动，宣传推进党风廉政建设的一系列的新举措、新规定，确保党风廉政建设全覆盖，责任制落实不留死角。
3.2完善制度，保障责任制落实规范有效
公司把上级部门关于落实责任制的原则和要求，变为公司的具体措施，使党风廉政建设与具体工作融为一体，从根本上解决责任制脱离实际难落实的问题。一是强化党政主要领导责任，党政主要领导，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，必须树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的思想认识。妥善处理好抓生产经营与党风廉政建设之间的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”。二是坚持把责任制年度目标任务纳入年度工作计划，同中心工作一同研究、安排部署，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，员工支持参与的强大整体合力。三是要结合工作实际，明确责任主体，按照“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任，有压力，有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。四是始终坚持“三重一大”决策制度。党政主要负责人要带头执行，凡是涉及单位重大事项、重大项目、重要人事任免和大额度资金运作，必须集体讨论、民主决策，确保决策受控。
作者简介：吴冬妮，女，1976年9月出生，政工师，从事纪检监察工作。
3.3细化责任，保障责任制落实全面到位
分解量化责任是落实责任制的坚实基础，是党政领导班子成员和职能部门知其任、明其责的首要前提。任务分解必须落实到领导班子,量化到成员,细化到部门,做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。一是领导班子与领导个人之间的责任。责任制对领导班子及成员的责任都作了明确的分工和要求，对上级工作部署不到位、集体决策失误是班子的责任；不服从班子集体决定及对分管业务工作管理不力是个人的责任。二是理清主办与协办之间的责任。牵头部门起着引领和主力作用，要发挥组织协调功能，统筹兼顾，针对性的制定工作措施。协办部门要依据部门职责积极配合牵头部门，立足自身业务特点，按时按标准完成任务。三是突出目标任务的针对性、可操作性，注重与岗位职责相结合。根据领导班子成员的不同分工、所属单位、部门的不同工作内容，制定责任目标。四是注重与业务管理相结合。深入项目开发管理，延伸责任制的管理范围，构建完整的责任体系。严格执行公司大项目管理制，职能部门参与项目现场管理，围绕在建工程项目，将项目招投标、工程技术、物资采购、合同管理、对承包商、分包商的安全监管等纳入党风廉政建设责任制内容，强化现场管理人员的责任心，提升项目管理质量，提高工作效率。
3.4强化考核，保障责任制落实持续有效
严格检查考核，创新方式方法，有效运用检查考核结果，是落实责任制的重要保证。一是重点加强对领导班子及成员贯彻党的路线方针政策和西南油气田公司、公司的工作部署，执行民主集中制和“三重一大”决策制度等情况进行监督检查。坚决纠正领导班子和干部队伍建设存在的突出问题。二是强化党风廉政建设责任制的日常监督。根据工作需要，班子成员要定期深入联系点，了解党风廉政建设责任制落实情况，协调解决基层在工作中遇到的实际困难。三是严格责任考核。坚持把党风廉政建设与经营指标、安全生产等其它业务工作考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，平时考核与年终考核相结合，确保考核工作的全覆盖。四是合理制定考核程序，突出考核重点，逐条细化考核内容，量化考核标准，保证考核结果客观反映真实情况。
4结束语
落实党风廉政建设责任制，是反腐败合力、整体推进党风廉政建设、落实反腐倡廉各项任务的制度保证，是手段、不是目的。在实际工作中，不能就责任制抓责任制，落实责任制必须体现为实实在在的工作，必须坚持与完成反腐倡廉工作任务相结合，与源头预防和治理腐败相结合，与本职工作相结合，不断提高落实党风廉政建设责任制的实际成效。
参考文献
【1】陈振论党委如何落实党风廉政建设责任制的主体责任《党政干部论坛》2014年第8期