不是“意见稿”，这次是真家伙
从“征求意见稿”到如今《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台，网约车的合法之路走了整整一年的时间。而相对于“征求意见稿”出现时所带来的巨大争议，这一次新政的主要改变在如下几个方面。
第一，运营资格发生了巨大变化。“征求意见稿”要求车辆的使用性质为出租客运，而现在私家车只要取得了《网络预约出租汽车经营许可证》和《网络预约出租汽车经营运输证》就可以合法营运。这带来的最大影响就是，按照“征求意见稿”的想法，网约车本来应该执行和出租车一样的报废标准，而现在则是规定60万公里报废，至于8年的时间限制则只是退出网约车经营而非报废。第二，在补贴活动上，原来的“征求意见稿”将定价权放在了政府部门，网约车搞优惠有可能被重罚，而现在这一限制也被取消。第三，在私家车申请成为合法网约车时，“征求意见稿”规定必须是驾驶员提出申请，而现在可以由网约车公司代为申请，从而大幅度提高了双方的效率。第四，新规还肯定了拼车与顺风车这样的模式，并允许司机与网约车公司签订劳动合同，并将其归入劳动保障系统之中，为乘客和司机双方面的利益和安全都提供了保障。
诚然，虽然新政还不能满足网约车平台和驾驶员的全部要求，但是相对于之前的“征求意见稿”，新政的进步的确是可喜可贺。
新政将带来哪些积极影响？
新政所带来的积极影响很明显，整个网约车行业将得以规范。同时，网约车的身份也得到了官方承认，只要各大网约车平台在各地申请到《网络预约出租汽车经营许可证》，然后帮助车辆和司机办理《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，就能让自己的平台和旗下司机合法运营，并受到法律的保护。
其次，现在的网约车审批权交给了出租车管理部门，在此过程中网约车平台难免会付出一定的成本，并最终转嫁到司机和消费者身上。所以为了节约成本，未来的大规模竞价与补贴可能会告一段落。特别是滴滴出行与Uber中国的合并，更是让网约车平台之间的竞争减少了—平台与平台之间的竞争纯靠补贴已经很难成事。虽然对于消费者来说这不是什么好消息，但是对于一直处于烧钱阶段的网约车平台来说，却重大利好。
此外，虽然看起来新政对出租车业“恶意满满”，但是换个角度看，“互联网+出行”回归市场主导的行为也让出租车行业的改革被提上了议程。出租车行业面临着网约车这个巨大的竞争对手，难免会流失越来越多的司机。这时候出租车行业为了留住这些司机，留住自己的利益，也许会做出一些让步。这对还留在该行业的司机而言，也应该是一个好消息。
最后，对于乘客来说，网约车纳入了政府部门的监管之中，从而让其安全性也有了保障。虽然这不可能完全避免一些网约车的违法行为，但相对于以往，政府部门能够更快地找到对应的网约车司机，并追究司机以及背后平台的责任，让用户获得更多的安全感。
不过，在新政为各方面带来了不少积极影响的同时，我们也要承认，现在出租汽车领域所存在的一些乱象并不会就此结束，各种外部矛盾和内部矛盾，还是会慢慢浮现出来。
乱象仍在，只是换了一种方式出现
从新政的各个条款中，不难看出其对于网约车目前的种种乱象进行了针对性地限制，但是新政的出现并不意味着这些乱象将就此结束，它们很有可能会改头换面，以新的方式出现。
比如，上文提到的出租车和网约车之间的矛盾就是如此。虽然政策变了，但两个阵营之间的矛盾却一直存在着。另外，新政出现后，网约车市场又会经历一个洗牌期。谁先拿到地方上的许可权，谁就能够先在本地市场中开展业务，网约车平台之间的新阶段竞争就此开始。最后，在安全和监管方面，虽然有了政策的约束，但是政府只能把控一个大方向。真正要在源头上保障用户的安全，还是要看平台对司机和车辆的约束力。
一种新生事物的出现，是不可能不伴随着任何波折和问题的。经过问题的磨砺后，对于整个国家、企业或者是从业者个人反而是一件好事。网约车市场真正走向规范化需要时间，在获得政府相关部门的认可之后，尽管步履蹒跚也总算是迈过了一个大坎儿。