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土耳其经济与商业环境风险分析报告

时间:2024-10-28 03:24:21

经济风险

沿叙利亚边界土耳其与库尔德武装的对抗,加上与俄罗斯的紧张局势,潜在的暴力冲突加剧提高了土耳其经济的负面风险。这些潜在风险主要体现于外部失衡:尽管较低的国际能源价格明显降低了其经常项目赤字,但仍有相当的规模要靠不稳定的证券投资提供融资。潜在的暴力冲突使未来的资本流动处于危险之中,在美国逐步收紧货币政策而土耳其的货币政策却更加宽松的背景下,2015年外流的证券投资很难得到回补。缺少外资流入,土耳其将被迫增加新的债务来为其经常账户融资;预计2016年商品价格继续维持低迷。土耳其出口短期难有提振,特别是对俄罗斯的货物输出会进一步降低,经常账户缺口将不会收窄;随着债务的积累,如果土耳其里拉贬值较大,则将给债务偿还造成困难。

宏观经济

经济增速较快。土耳其2015年名义GDP为7262亿美元,实际GDP增长率为3.9%。高于全球平均增速3.1%,也高于欧洲新兴经济体3.0%的平均增速。2016年虽然国内需求强劲,经济政策宽松,但受俄罗斯贸易制裁,以及其他地缘政治等问题的拖累,预计实际GDP增速将降至3.5%,略低于全球平均3.6%,但仍高于地区平均水平3.0%。

国内需求增长将较上年加速。土耳其经济增长主要依靠私人消费拉动。2015年土耳其公共消费拉动GDP增长0.8个百分点,私人消费拉动CDP增长2.6个百分点,投资拉动GDP增长0.5个百分点。私人消费贡献了大部分GDP增长。2016年,宽松的货币环境和最低工资水平的提高将提振消费需求。此外,随着选举结束,经济政策的可预见性增强,企业库存的重建有利于固定资产投资的适度增长。因此,预计2016年私人消费将拉动土耳其GDP增长2.8个百分点,固定资产投资则拉动GDP增长0.6个百分点。

通货膨胀高于官方的调控目标。土耳其名义工资的增长长期高于通货膨胀率,这种情况增加了土耳其的实际工资,而劳动成本的增加又推高了通货膨胀水平。2015年土耳其名义工资增速为13.5%,平均通货膨胀率为7.7%,实际工资增长了5.4%。另外,里拉的持续走软正在影响土耳其中央银行努力将通货膨胀率向下推至5%的官方目标。里拉贬值抬高了进口商品的价格,虽然全球大宗商品价格疲弱将对通胀的上升起到缓解作用,但安全问题和潜在的贸易路线中断将阻碍通货膨胀的减速。预计2016年,土耳其平均通胀水平仍将维持在8.4%的水平。

失业率再次回升到两位数的水平。虽然土耳其工业复苏正帮助之前失业的工人重返工作岗位,但未来的不确定性迫使制造商通过裁员以应对可能的经济衰退,返聘的速度赶不上解雇的速度。2015年,土耳其登记失业率为10.3%。从长期来看,土耳其劳动力市场的最大挑战将是创造足够的就业机会,以应对可能急剧上升的劳动参与。虽然官方失业率与欧洲其他国家的失业率相似。但其劳动力参与率显著偏低。世界银行的研究表明。土耳其大部分失业人口集中在农业部门,而且劳动法规异常严格,这些都限制了就业机会的创造。预计2016~2017年,土耳其失业率仍将维持两位数的水平。

货币金融

央行独立性面临挑战。由于通货膨胀水平一直高于官方调控目标,2015年2月之后,土耳其央行将基准利率(一周回购利率)维持在7.5%不变,并反复强调降低利率应与通货膨胀展望改善挂钩。但埃尔多安及其他政府官员认为高利率是阻碍经济增长的因素,经济增长率需要达到4%以解决不断上升的失业率。随着正义与发展党再次赢得选举和央行换届,土耳其央行的独立性将再度面临挑战。预计央行在保证经济稳健运行的同时还将考虑政府对经济扩张的诉求。利率政策将较上年更为灵活。

信贷增速高位回落。受通货膨胀高企的困扰,央行执行审慎的货币政策,2015年土耳其信贷增速为17.9%,M2增速为17.1%,均较2013年25.3%和22.2%的峰值有明显回落。尽管2016年央行有望采取更为灵活的货币政策,但信贷增速仍将维持目前的水平,预计2016年土耳其的国内信贷增速为18.4%,M2增速为16.8%。

财政收支

财政支出增长,预算赤字有所上升。2015年土耳其的基本财政盈余占GDP的1.5%,考虑上公债的还本付息,当年财政赤字为1.1%。尽管土耳其政府仍然奉行相对稳健的财政政策,但政府在未来数年开展基础建设投资项目,另外,军费的增长也将对预算造成压力。因此.2016年土耳其基本财政盈余将进一步收缩至为GDP的0.8%,而财政赤字将上升到GDP的1.7%。

公债规模呈现下降之势。由于土耳其财政政策相对稳健,基本财政余额一直保持在盈余状态.公债总体规模适度,且近年来呈下降趋势。2015年土耳其的公共债务为2491亿美元。占GDP的34.3%。这一趋势主要体现了里拉汇率的大幅贬值造成土耳其以美元计价的内债规模的下降。预计2016年土耳其的公债规模继续保持相对稳定,为2403亿美元,占GDP的32.4%。

国际收支

经常账户赤字依然偏高。经常账户赤字偏高一直是土耳其经济的主要风险之一,2011年赤字一度达到750.1亿美元,占GDP的9.7%。之后赤字水平逐步下降,2015年经常账户赤字降至349.4亿美元,占GDP的比重也下降到4.8%。随着政府转向扩张性的财政政策,国内需求将带动进口回升。同时,欧洲和中东等贸易伙伴经济不振将给出口造成不利影响。但全球商品价格的低迷会对赤字增长起到缓解作用。预计2016年,土耳其经常账户赤字为357亿美元,占GDP比重与上年持平。

经常账户赤字来源主要是商品贸易。从经常账户结构来看,土耳其服务贸易一直处于顺差状态.而商品贸易和一次收入却持续逆差,导致土耳其经常账户长期处于赤字状态。2015年土耳其服务贸易顺差为225.2亿美元,但是商品贸易逆差为478.1亿美元,一次收入逆差为105.9亿美元,另外,二次收入顺差为9.3亿美元。可以看到,土耳其经常账户赤字主要来源是商品贸易逆差,这种结构原因在于其能源储备不足,工业基础尚不够雄厚,从而制约了出口导向型产业的发展.要想实现经常账户盈余需要进行产业结构的调整。

国际储备有望回升。近年来,由于里拉贬值,央行周期性的动用国际储备支持汇率,国际储备呈现一定的下降趋势。2015年,国际储备较上年减少153亿美元,至1120.1亿美元,但仍能满足六个月的进口用汇需求。虽然经常账户赤字仍然偏高,但是政府的经济改革计划将增强企业信心,吸引国外直接投资。央行也有望减少对里拉汇率的干预。预计2016年土耳其国际储备将较上年略有回升,至1192.1亿美元,能够满足6.4个月的进口用汇需求。

汇率将进一步下跌。2015年,全球投资者看淡新兴市场,新兴市场货币普遍承受压力。同时。因土耳其选举而造成的政局动荡也加剧了土耳其里拉贬值,全年里拉兑美元贬值25.8%。选举结束后,政府的扩张性经济政策使央行货币政策的独立性遭到挑战,美联储进一步加息的预期也对资本流入造成不利影响,加上恐怖袭击等安全因素,都将削弱市场对里拉的信心。预计2016年土耳其里拉对美元平均汇率和年末汇率将都降至3.0。

外债偿付

外债规模持续扩大。土耳其外债规模持续扩大,2015年外债总额达到4066亿美元,偿债率为31.1%,负债率为56.0%,债务率为201.2%。随着全球流动性收紧,土耳其持续外部融资需求受到美联储利率预期、伊拉克和叙利亚的地区冲突、土耳其与俄罗斯关系紧张等因素的影响。而政府的扩张性政策会进一步提高中长期债务规模。但短期债务的下降起到一定的抵消作用。预计2016年土耳其外债规模将略有上升,为4122亿美元。

公共外债占公债的比例上升较快。近年来,土耳其公共外债虽然缓慢上升,但增幅有限,2015年土耳其公共部门中长期外债为1057亿美元,占外债的26.0%,但受里拉贬值的影响,公共外债在公债总额的比重却快速攀升,2015年这一比重已经上升到42.4%。随着里拉继续走软,这一趋势还将进一步延续。预计2016年,土耳其的公共外债会略微增加到1069亿美元,占外债的25.9%,占公债的比重则上升到44.5%。

短期外债规模下降。土耳其短期外债规模于2014年达到峰值,由于里拉贬值,外债成本增加,政府通过增加本币计价的债务以减少外币债务到期的展期。2015年短期外债为1168亿美元,较上年减少160亿美元,占外债总额的28.7%,较上年下降3.8%。土耳其过分依赖短期资本流入的情况略有缓解,但短期外债占国际储备的比重仍然较高,为104.3%。预计政府会继续调整本外币借贷比例,2016年,短期外债规模将下降到1093亿美元,占外债的比重下降到26.5%,占国际储备的比例下降到91.7%。

双边经贸

中土之间存在明显的贸易不平衡。据中国海关统计,2015年中土双边贸易额为215.7亿美元.下降6.3%。其中,中国对土耳其出口186.2亿美元,下降20.5%;中国贸易顺差156.7亿美元,与上年基本持平。随着“一带一路”倡议不断实施,以及土耳其加入亚投行、土耳其对中国游客开放电子签证以及越来越频繁的高层交流。中土间的贸易发展将面临更广阔的发展前景。

中国对土耳其投资前景广阔。截至2014年年底,中企在土直接投资存量达到8.8亿美元,领域从传统的能源、矿业向农业、交通、新能源、金融和电信等扩展。至2014年,中国在土完成承包工程营业额19.43亿美元,有超过30家中国工程承建企业和机械、融资配套服务商在当地设立代表处,如中国铁建、机械进出口公司、东方电气、国家开发银行等。安伊高铁二期项目是中国高铁海外第一单,于2014年1月竣工,合同总金额12.7亿美元,由中国承建并提供融资。2015年5月,中国企业联合体成功收购土第三大集装箱码头康普特码头。中国工商银行完成对土纺织银行75%股权收购,创下中企对土单笔最大投资记录,被认为是两国深化金融合作的里程碑。

商业环境风险

通过经济自由化和贯彻欧盟商业法,土耳其营商环境在正义与发展党开始的几年任期内有所提升。政府非常重视吸引外国直接投资,未来的政策也将继续保持这种积极的声誉,但官僚主义和腐败盛行仍是经营的主要障碍。根据世界银行2016年营商环境指数,土耳其的商业环境排名为55位,同比下降四位;土耳其商业环境的前沿距离为69.16%,同比下降0.77个百分点。

投资便利性

优惠政策促进FDI增长。2012年土耳其新的投资优惠政策出台,帮助土耳其在2012~2014年间吸引423亿美元的外国直接投资。这些优惠政策包括,对于一般投资,免除进口或当地采购机器设备的关税和增值税;对于达到一定规模的大额投资以及在特殊地区的投资,享受减税、无偿划拨建厂用地和社会保障优先支持;对于超过5000万美元的战略投资,还提供增值税返还和利率支持等。这些措施进一步巩固了土耳其具有吸引力的投资目的国的地位。2015年土耳其吸收FDI流量为150亿美元,存量为1841亿美元,占GDP的比重为25.3%。预计土耳其2016年吸收的FDI还会进一步增加,FDI存量有望达到1991亿美元,占CDP的比重为26.9%。

税收体系

税收制度完备,税负偏重。土耳其有着经合组织(OECD)国家中最具竞争力的企业税收制度.实行属地税法与属人税法相结合的税收体系,外国投资者与土耳其当地公司和自然人一样同等纳税。土耳其税收制度主要分为三大类:所得税、消费税、财产税等共计14种税。其中直接税有两种,包括个人所得税、公司所得税,即收入税和公司税。间接税有12种,包括增值税、印花税、交通工具税、金融保险交易税、博彩税、遗产与赠与税、房地产税、财产税、通讯税、教育贡献费、关税、特别消费税。根据世界银行2016年营商环境指数,土耳其在缴纳税款这一分项指标中排名6l位,同比下降五位;前沿距离为79.44%,同比下降0.3。

未来税负可能增加。土耳其整体税负水平有可能在未来三年内提高,造成税负增加的主要因素是政府对大型基础设施项目和贫困人口福利投入的增加。政府计划投资1000亿美元进行基础设施建设.并宣布为85%的价值超过4.7亿美元的项目提供担保。同时,大幅增加对贫困人口的社会保障投入,2013年为115亿美元,远高于2002年的6.7亿美元。2012年,放宽外国人购置房地产的规定后,土耳其房价和销售数量的大幅增长。介于财产税在税收总额中占据的份额最小,政府很可能增加这方面的税收。另外,公司税的收入也很低(7.4%的税收总额),政府可能会等待经济增长返回3.5%~4%以上,再寻求创造更多的税收。

关税和非关税壁垒。土耳其进口体制是基于世贸组织成员义务、欧洲关税同盟国协定、欧洲自由贸易区的自由贸易协定、普惠制原则和国家发展需要制订的。自2009年起,土耳其针对不同国家标出各自进口关税税率,所有产品按六大目录来划分。即农产品(目录I)、工业品(目录II)、农业加工品(目录III)、鱼类和水产品(目录Iv)、暂缓名单(目录V)、用于民航免关税的产品(目录VI)。目前土耳其对进口产品所征收的从价关税税率平均为4.1%,但土耳其保留了一些敏感产品的豁免,这些产品征收的进口关税远高于这一水平。土耳其采用混合型关税升级保护国内特定产业,初级加工产品和制成品的初级算术平均关税较高,分别为19%和13.6%;半成品关税水平相对较低,为6.4%。土耳其是WTO成员,但经常在不通知WTO的情况下改变进口要求,实行非关税壁垒,比如实施参考价格体系、临时不签发许可证,以及经常在农产品进口时制造问题等。另外,土耳其还存在技术性贸易壁垒,例如对于同样加贴CE认证标志的,但分别来自欧盟和其他国家的产品,实行差别待遇;对瓷制餐具的进口设置了繁琐的试验和认证要求;对木质包装实施国际标准(ISPM15号),所有用原木包装的货件发往土耳其时,必须经熏蒸处理和去除树皮,并提供有效熏蒸证明,否则物件将做退运或销毁处理等。

基础设施

基础设施较优良,交通发达。根据世界银行2016公布的全球物流绩效指数,土耳其的国际物流绩效指数为3.42,排名为34/160。土耳其公路、航空和海运发达。近年来,土耳其公路网络得到迅猛发展,公路总长达38.9万公里。土耳其还发展了欧洲最大的公路运输车队之一。目前,95%的乘客和90%的货物都是通过公路来运输的;土耳其现有52个民用机场,其中21个向国际航班开放。土耳其航空公司是欧洲发展最快的航空公司之一.其运输量和运输能力增长在欧洲都名列前茅:土耳其三面环海,即黑海、爱琴海和地中海,还有达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡,海岸线长达8333公里,这使其海上运输颇具竞争优势。

制定“2023年发展规划”。2009年,埃尔多安政府制定“2023年发展规划”:到2023年,即共和国建立100周年时,实现经济总量跻身世界前10大经济体等目标。在交通方面,土耳其政府计划在2023年前建成3.65万公里双线车道、7500公里高速公路和七万公里沥青公路;2019年在博斯普鲁斯海峡建成海底隧道和第三座大桥,在达达尼尔海峡架设一座大桥;在全国境内修建一万公里高速铁路,增修4000公里普通铁路,修建8000公里电气化信号铁路,每年改造500公里铁路,将铁路进一步私有化,将火车站改造并入高速列车车站,推动土耳其与高加索、中东和北非的铁路项目,并将铁路连接到全国主要港口;将全国输送管道长度增加至60717公里;在爱琴海、地中海、马尔马拉海和黑海建设转运港,到2019年建成至少一个世界十大港口,提供3200万TEU集装箱的运输处理能力,五亿吨固体和3.5亿吨液体的处理能力;在全国范围建设100个码头,容量达到五万艘游艇。

行政效率

行政效率较高,但审批环节过多。易滋生腐败。以世界银行2016年营商环境指数中的开办企业、获得建筑许可和获得电力的情况来衡量土耳其的行政效率,土耳其2016年三项指标的排名分别为第94/189位、第98/189位、第36/189位.前沿距离为85.18%、67.82%、82.84%。同时,三项指标在处理时间上均高于区域平均水平,说明土耳其行政效率较高,但审批环节过多,也为普遍的腐败行为提供了便利。
   

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