张俊鸿（武警指挥学院政治工作系天津300250）
今年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。他还强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”习近平总书记的这个说明，清楚地界定了每个“全面”的地位、作用，也从总体上界定了“四个全面”相互之间的逻辑关系。
（一）全面建成小康社会是战略目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。这个战略目标是党的十八大根据我国经济社会发展实际，在党的十六、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出的新的发展要求。其基本内涵：一是保持经济持续健康发展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番；二是实现人民民主不断扩大，使民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；三是促进文化软实力显著增强，使社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。从实现中国梦的历史进程看，全面建成小康社会是“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。全面小康的核心是全面，这个全面体现在覆盖的人群上是全面的，体现的领域也是全面的，决不能让一个少数民族、一个地区掉队，特别是老区、边远地区、民族地区，这是我们全面小康的重点，也是难点。我们要致力于解决贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距、行业差距，让全体人民逐步走向共同富裕、全面小康。
（二）全面深化改革，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是实现中国梦的不竭动力。党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革，以及国防和军队改革等方面，具体内容涉及15个领域336个改革项目，这是一个复杂的系统工程。习近平总书记明确指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”不全面深化改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。
(三)全面依法治国，是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，是实现中国梦的有力保障。党的十八届四中全会确定的全面推进依法治国的具体要求是：在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
从全面推进依法治国来说，习近平总书记在听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议时，直接阐述了全面推进依法治国与全面建成小康社会的关系，指出：全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。
（四）全面从严治党，是时代发展的必然要求，是实现中国梦的关键一环。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。党的十八大以来，新一届中央领导集体反复强调，要把党建设好，充分发挥党在建设中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用，成为全国人民的主心骨，为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误。全面从严治党，基础在“全”，关键在“治”，要害在“严”。最根本的是坚持党的领导不动摇。从全面从严治党来说，习近平总书记也作了深刻论述。他指出，我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。
“四个全面”是内在统一的有机整体。“四个全面”不是简单并列的关系，具有“总分总”的逻辑结构。全面建成小康社会是奋斗目标，是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，具有战略统领和目标牵引作用。全面深化改革和全面推进依法治国是“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”。这表明，全面深化改革与全面推进依法治国同为支撑，共同支撑和推动奋斗目标的实现。全面深化改革是实现奋斗目标的根本路径、关键一招、强大动力，全面推进依法治国是实现奋斗目标的基本方式和可靠保障。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心，全面从严治党具有全局性、根本性，只有通过全面从严治党才能使我们党坚强起来，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，因而全面从严治党是实现前三个全面的坚强保证。“四个全面”作为相辅相成、相互支撑、内在统一的整体，必将统一于实现中华民族复兴伟大梦想，推进中国特色社会主义伟大事业，加强党的建设伟大工程，中国与世界的深刻互动、并能发挥中国优势的大棋局。
作者简介：张俊鸿（1959.1-），男，山西运城人，汉族，研究生学历，现任武警指挥学院政治理论和思想文化教研室教授、硕士研究生导师，主要从事社会主义政治理论研究。