交流
编者按：新型职业农民培育工程启动以来，全国农广校体系认真贯彻落实中央培育新型职业农民的战略部署，勇担重任、奋发有为、积极探索、创新发展，培育工作深入推进，涌现出很多特色鲜明、成效显著、代表性强的经验和做法。本期经验交流选取山东、陕西、江苏和上海4个农广校围绕新型职业农民培育不同环节积累的一些经验与读者分享。山东省农广校以服务产业发展和满足农民需要为目标，对生产经营型职业农民开展分层培训，经营管理教育培训由市级分校统一组织，县级分校配合，实行统一管理，岗位职业技能培训由县级分校和乡镇教学点承担，引入田间学校培训模式，并推进田间学校建设和教学管理的规范化，有效提高了新型职业农民培训的针对性；陕西省农广校突出抓好前期摸底调查，组织各级农业部门和相关机构深入村组拉网调查，逐户逐人统计种养大户、农民合作社、现代农业园区、家庭农场等新型经营主体中符合职业农民特征的培育对象基础信息，实现了培育对象的精准化，切实提升了新型职业农民培育效果；江苏省强化政府主导，省委省政府将“新型职业农民培育程度”纳入农业基本现代化指标体系，省农委将新型职业农民培育增长率纳入全省农业系统重点工作考核指标，通过指标引领，将职业农民培育工作变成了政府行为；上海市农广校围绕“上海市整建制创建国家现代农业示范区”的目标要求，认真梳理新型职业农民培育过程中学校应承担的教育培训职能，从教育研究、培训管理、队伍建设、资源服务等方面开展探索和研究，通过扎实、有效的服务与管理，带领全市农广校、农民教育培训体系开展工作。
2012年，山东省有3个县被纳入农业部新型职业农民培育试点县；2013年，省自行安排试点县（区）3个。到2015年，全省实施新型职业农民培育工程的县（市、区）达到92个。其中，国家级67个，省级25个，计划培育生产经营型职业农民12300人、专业技能型和专业服务型职业农民22750人。本文重点就生产经营型职业农民分层次教育培训情况和做法介绍如下。
一、深入调研，合理规划设计分层次教育培训实施方案
山东省自开展新型职业农民培育工作以来，省农广校对全省农业劳动力现状、农业产业结构、农民知识需求、农民接受教育培训能力及要求等进行了深入调研分析。在此基础上，按照中央校“一点两线”的总体要求，制定了“分开层次、满足需求、创新模式、保障效果”的教育培训实施方案。确定以服务产业发展和满足农民需要为目标，技术技能教育培训以县级分校为主，经营管理教育培训以市级分校为主，基本形成了省、市、县三级联动、各有侧重、整体推进的良好局面。在整个工作中，省农广校与省农业厅科技处在分管厅领导的统一协调下，密切配合，方案共同研究，工作共同部署，在全省起到了很好的示范作用。目前，全省农广校系统承担了85%以上的教育培训任务，同时积极配合做好认定管理和政策扶持工作。
二、充分发挥体系办学优势，集中开展经营管理培训
经营管理知识具有较强的连续性，教育培训侧重于理论讲授，同时为了充分发挥市级分校的作用，全省生产经营型职业农民经营管理教育培训全部由市级分校统一组织，县级分校配合，集中培训时间为7天。为切实做好经营管理集中教育培训工作，一是以设区市为单位，建立生产经营型职业农民经营管理集中培训基地，并不断完善相关设施设备；二是按产业遴选学员和编班，每期培训100人左右；三是统一管理，计划安排、内容设置、管理方式、教师选派、经费比例及支出范围、绩效评价办法等由厅科技处和省校统一商定。经营管理培训集中开展，既调动了各级农广校的积极性，又保证了全省培训要求、培训内容和培训效果的一致性，受到了参训农民的欢迎。有的市还专门安排本市学员到其他市培训基地培训，收到了比在本市基地培训更好的效果。
三、大力推广农民田间学校，实施岗位职业技能培训
岗位职业技能培训具有鲜明的职业特点，实践性强，以教师为中心的课堂集中培训不易实现其培养目标。为此，省农广校从2013年起就引入田间学校培训模式，将技术技能层次的教育培训交由县级分校和乡镇教学点承担，并突出抓了两个规范化。一是硬件设施规范化。省校制定了田间学校培训教室、实训基地、培训设备等规范标准。同时，统一设计了标识牌，悬挂于附近路口、培训教室、实训基地等醒目位置。二是教学管理规范化。省校重点推广了“三员协同”授课方式，其中一人为辅导员，负责学员组织和培训主持；一人为农技专家，负责技术培训、咨询、指导；一人为乡土专家，负责自身实践经验介绍。田间学校培训方式，得到了省委分管领导和有关部门高度评价，农民广泛认可，社会普遍好评。目前，省农业厅已会同省财政等有关部门认定新型职业农民培育实训基地200个，各市、县（市、区）也都认定了数量不等的实训基地，真正把技术技能教育培训送到了农民身边。
新型职业农民培育工作开展以来，省农广校积极探索，不断总结完善，逐步形成了具有山东特色的教育培训方式，各项工作进展顺利。回顾几年来的工作，之所以能取得一定成效，主要有以下几点体会。
领导重视是关键。省各级党委、政府及农业部门对新型职业农民培育工作高度重视，省委、省政府主要领导都作过专门批示，省政府拟印发的《关于加快新型职业农民培育工作的意见》几易其稿，广泛征求各方面意见，力求印发后能发挥很好的指导作用。省委分管领导还专门就新型职业农民培育实训基地建设进行实地考察，并作专门指示。项目市、县（市、区）政府都成立了领导小组，统筹协调领导本地新型职业农民培育工作。
精选学员是基础。能否把有一定产业规模、有志于务农、有参加教育培训愿望的农民组织起来参加培训，是新型职业农民教育培训能否取得实效的基础。为此，项目市、县两级分校每年早行动，通过电视、报纸等渠道广泛宣传，把招生宣传海报张贴到每个行政村，使符合条件的农民自愿报名，踊跃参加。
培养师资是保障。教师的水平关系教育培训的质量。省农广校历来重视教师培养和师资队伍建设，从2013年开始在全省开展了“三个一”活动，大力培养“双师型”人才。2014年，举办了6期农民田间课堂辅导员培训班，通过学员试讲、专家评课等方式，全省选出了10位外聘教授、7位首席培训师、30位高级培训师、58位培训师，建立了全省新型职业农民培训讲师团，基本满足了全省新型职业农民教育培训的师资需求。
山东省农业广播电视学校孙文军王晓帅