问：推进农村一二三产业融合发展涉及多个主体、部门和行业，农业农村部在这方面主要采取哪些措施？下一步将如何统筹农村一二三产业融合发展？
答：各级农业农村部门这些年来主要采取以下一些措施：
一是推动政策制定和实施。农业农村部推动出台国务院办公厅《关于促进农村一二三产业融合发展的意见》，《关于支持返乡下乡人员创业创新促进一二三产业融合发展的意见》，《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。联合14个部门印发了《关于大力发展休闲农业的意见》，同时编制了《“十三五”农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》。四个《意见》，一个《规划》，构建了促进一二三产业融合发展的政策体系。同时，加强督导检查，要求各省都制定实施意见和规划。
二是加大项目支持。近年来，中央财政安排一二三产业融合发展试点资金52亿元，支持让农民分享二三产业增值收益的经营主体，发展一二三产业；产地初加工资金45亿，补助农户和合作社建设初加工设施12万余座；同时，农业农村部协调农发行、农行这些金融机构，加大对一二三产业融合的信贷支持。
三是开展示范引导。宣传推介了208个农产品加工业发展典型，328个休闲农业和乡村旅游示范县，91项中国重要农业文化遗产，560个中国美丽休闲乡村，2160个景点，670条精品线路，发挥其示范带动作用。
四是培育融合主体。新型职业农民培育工程等培训项目，每年培训人员超过100万人次。宣传推介创业创新的优秀带头人和典型县，截至目前，树立了200个农村创业创新优秀带头人和100个典型县。举办了3万多名选手参加农村创业创新创意大赛，并且跟投资机构结合，加大融合主体培育力度。
五是总结典型模式。总结树立了一批内部有机融合，从农田到餐桌的全产业融合的典型发展模式，形成点创新、线延伸、面推广的格局。
下一步，农业农村部将以实施农村一二三产业融合发展推进行动为抓手，构建农村产业融合发展体系。具体有以下五项任务：
一是落实政策引导融合。细化实化国家支持产业融合发展政策措施，组织实施好产业兴村强县等支持产业融合的项目，扶持一批带动力强、影响力大、能够让农民分享二三产业收益的融合主体。
二是以创业创新促进融合。以返乡农民工、退役军人、科技人员、企业家、经营管理和职业技能人员为重点，通过农村创业创新项目创意大赛、成果展示展览等活动，培育一批带头人，树立一批标杆典型来引路。
三是强化产业支撑融合。要实施农产品加工业提升行动，来统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断地增强加工业引领融合的能力。
四是完善机制带动融合。通过支持企业和农户建立紧密的利益连接机制，打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展利益共同体，通过股份合作制、股份制的形式，使他们的利益更加紧密。
五是加强服务推动融合。通过购买服务等方式，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务，进一步加强与金融机构、产业基金的合作，加大信贷金融支持。
要力争到2020年，农村产业融合主体规模要不断扩大，产业链不断延长，价值链明显提升，供应链加快重组，农民和企业利益连接机制更加完善，融合模式更加多样，建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园。农村产业融合发展体系初步形成，为乡村振兴提供有力的支撑。
问：休闲农业和乡村旅游将在哪些方面升级？农业农村部对这项工作将有怎样的打算？
答：休闲农业和乡村旅游作为一种新型的产业形态和消费业态，这些年，在快速增长的同时，在产业总体发展上确实还存在着不平衡、不充分问题。为此，农业农村部主要从五个方面来发力：
一是大力促进政策落实。已有的政策主要涉及到用地、金融、财税这些方面，政策是否落实到位，直接关系到产业的升级发展。要加大对政策的宣传和贯彻落实力度，进一步强化督查，对一些比较突出的问题，积极推动相关部门出台具体的意见，进一步细化实化政策，落实政策，真正使政策落地生根，为产业升级发展创造一个良好的政策环境。
二是培育精品品牌。进一步完善精品品牌创建体系，包括标准等一系列制度，加大宣传贯彻力度，促进产业标准化、规范化水平。另外，要树立一批在全国叫得响、立得住的品牌。从县一级要建设一批全国休闲农业和乡村旅游示范县，乡镇要建设一批美丽休闲乡村和乡镇，园区建设一批现代休闲园区，经营主体建设一批现代化休闲农庄等。还要定时定点举办“美丽乡村休闲旅游行”主题活动，在重大的节假日和一年四季，分次开展休闲农业和乡村旅游精品线路和景点推介活动等，进一步扩大精品的影响力和美誉度。
三是完善公共设施。推动政策落实，整合相关项目，充分利用各方面资金，加大改造提升一批现代农业休闲旅游的乡村道路、停车场、用水用电、厕所、污水垃圾处理设施等，另外，鼓励各地建设一些配套的相关设施，满足有些消费者的多样化需求。
四是提升服务水平。农业农村部专门开展休闲农业和乡村旅游管理人员和经营人员培训，另外，也通过地方和各种渠道加强对从业人员的教育培训和考核，加强诚信教育、服务意识，提升服务技能，提高从业者的素质能力。农业农村部注重发挥协会和联盟以及中介组织的桥梁纽带作用，通过行业自律、服务和管理来提升这方面的能力。
五是传承和弘扬农耕文化。休闲农业和乡村旅游要结合资源禀赋、人文历史、特色产业来深度挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，把农业旅游中间加上“文化”，就是“农文旅”相结合，进一步提升休闲农业乡村旅游内涵。积极开展中国重要农业文化遗产的挖掘保护和利用。今年，要开展第五批中国重要农业文化遗产的认定工作，要开展中国重要农业文化遗产主题展活动，进一步提升对重要农业文化遗产的保护传承和开发利用。
问：产业兴旺离不开人才支撑。企业家作为市场的参与主体，如何调动企业家参与乡村振兴和“三产”融合的积极性？
答：去年，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，支持企业家、鼓励企业家、弘扬企业家精神，为企业家营造良好的环境。企业家是人才中的人才，是农村产业融合发展的重要主体，他们能够抓住机遇，整合资源，创造价值，担当社会责任。新形势下，越来越多的返乡、下乡、本乡人员在农村创业创新，这些创业创新人员就是产业发展的带头人。他们当中的许多人都优秀的企业家，新一代的企业家是乡村振兴的重要人才。农村振兴不能靠传统的那一套，要通过返乡下乡人员发展现代农业，为农村发展提供新要素，注入新动能，为农民增收开辟新渠道。要促进一二三产业融合发展，必须发挥这些企业家的作用。农业农村部要加快培育企业家队伍，为企业家搭建高效务实的服务平台，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦创业、诚信守业、履行责任、服务社会。还要为这些乡村企业家营造健康成长的良好环境，引导更多的企业家积极投身到农村一二三产业融合发展当中，投身到农村的产业振兴中去，为加快农业农村现代化提供有力的人才支撑。
问：大力实施农产品加工提升行动包括哪些内容？将达到什么样的目标？
答：农产品加工业是农村产业中非常重要的产业，加工业对融合发展具有天然的连接功能，只有通过加工业前延后伸，才能延长产业链、提升价值链。实施农产品加工业提升行动，要从六个方面发力，来加以提升。
一是通过协调发展促提升。统筹初加工、精深加工和后续副产物的综合利用加工，各个环节协调发展，开发多元化产品，提高产品附加值，延长产业链，提升价值链。
二是通过园区聚集来促提升。引导加工企业向园区集中，特别是向“三区三园”，粮食生产功能区、重要农产品保护区以及特色农产品优势区，现代农业产业园、科技园、农民创业园聚集发展。支持企业前延后伸，发展原料基地、农产品流通营销。
三是通过科技创新促提升。突出企业创新主体地位，攻克一批产业发展的关键共性技术难题，取得一批科技成果，加快科技成果的转化和推广。农产品加工也要做科技和技术研发、集成，要集成创新才能加工出营养安全、美味健康、方便实惠的食品和加工制品。
四是通过品牌创建促提升。支持企业提升全程化的质量控制能力，弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，促进农产品加工业增品种、提品质、创品牌。
五是通过绿色发展促提升。发展绿色加工，引导企业发展低碳、低耗、循环、高效加工，形成一个绿色加工体系。这关系到人民关心的食品安全，农产品也是食品加工，是良心产业、道德产业。总书记反复强调食品安全的问题，要求企业诚信守法，要注重质量，注重产品食品安全。
六是通过融合发展促提升。组织实施好一二三产业融合发展的补助政策，让农户合理分享二三产业增值的收益，特别是初加工项目，这里有财政补助，主要是给保鲜、储存、分等分级设施补助。
同时，引导加工与休闲旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。通过实施提升行动，力争到2020年使产业规模持续扩大，加工业转化率达到68%，规模以上主营收入年均增长6%以上，与农产品加工的比值由现在的2.2：1提高到2.4：1。通过提升行动，达到结构布局不断地优化，产业的集中度、企业的聚集度明显提高，规模以上企业明显增加，实现初加工、精深加工、综合利用加工的协调发展，实行全产业链的打造，创新能力也要显著增强。
最后，通过提升行动创建一批品牌，提升品牌，打造出一批具有广泛影响力，持久生命力国内知名品牌，生产出更多营养安全、美味健康、方便实惠的食品和优质廉价、美观实用的农产品加工制品，来满足我们老百姓不断增加的美好生活的需要。
问：近年来，许多大学生、农民工返乡创业给农村发展增添了新动能。农业农村部在推动农村的创业创新方面有哪些具体举措？
答：近年来许多大学生、农民工，包括科技人员、退役军人和城市里的一部分人返乡下乡到农村开展创业创新，并且成为一种新的趋势。从效果来说，这部分人回去之后，直接催生出了农村新的市场主体，成为了农村新技术、新产业、新业态、新模式的承担者、使用者，甚至是创造者。据农业农村部监测结果显示，返乡创业的人才中，从事融合发展项目的超过80%，利用互联网手段创业的超过50%，抱团创业的接近90%，这部分人确实是成为农村经济社会发展的新动能，对农村来说是一个非常大的红利。政府对这个事情非常重视，国务院办公厅下发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，这个《意见》里面为返乡下乡创业创新提供包括市场准入、用地用电、财政税收、人员培训、社会保障、信息支撑等八个政策礼包。
下一步，农业农村部将以乡村就业创业促进行动为抓手，除了下大力抓好相关政策落实以外，重点围绕“由谁创、到哪儿创、创什么、怎么创”这四个问题来开展工作，加强引导推进。
第一是由谁创？积极培育各类主体，以农村创业创新带头人培训以及相关项目为抓手，以全国农村创业创新项目创意大赛以及开展农村创业创新成果展示展览为手段载体，来进一步培育一批农村创业创新的带头人、导师人才。
第二项是到哪儿创？积极打造各类园区和基地，要进一步跟踪已经发布的1096家全国农村创业创新园区基地运行情况，从中加快支持建设一批区域特色比较明显、基础设施比较完善、管理服务比较配套、科技创新条件比较好的一批园区基地作为样板、作为示范，起到引领示范作用。
第三项是创什么？积极促进特色优势产业的发展，积极支持特色农业，支持农产品初加工、精深加工、综合利用加工以及休闲旅游和电子商务等优势产业。还要支持鼓励发展乡土产业，养生养老、科技教育以及农村生产性、生活性的一些服务业发展。
最后是怎么创？积极推动产业融合发展，应用“三产”融合发展的理念和思路，来开展创业创新，积极培育新产业、新业态、新技术、新模式。鼓励创业创新者与农民结成稳定合理的利益连接机制，让农民分享全产业链的增值收益，带动农民增收致富。还要打造一批农村一二三产业融合发展的示范园和先导区，为农村创业创新提供一个更好的政策环境和成长条件。