人类发展贷款涉及到教育、健康、营养和人口、社会保护以及就业,增幅达到74%创纪录,在世行该财年总承诺额中的占比也出现空前提升,从2017财年的16%达到2018财年的25.2%。这一重大变化显示出各国对投资人力资本建设的需求上升,反映出“人力资本项目”的优先重点。“人力资本项目”是世界银行集团在2017年年会上宣布的推动更多更好地投资于人的一项宏大努力。
此外,在2018财年,世界银行集团贷款中32.1%与气候有关,已超过2015年制定的到2020年贷款额28%与气候相关的目标。上个财年气候相关贷款额达到创纪录的205亿美元,世界银行集团继续加大支持力度,协助发展中国家减少温室气体排放,构建抵御日趋严重的气候变化影响的韧性。世行(IBRD和IDA)农业贷款中的46%将产生气候协同效应创纪录,利用农业的潜力为急需的气候解决方案做贡献。食品与农业全球实践局的贷款总额也从2017财年的25亿美元大幅增至IDA/IBRD新增承诺额46.5亿美元。
对此,世界银行集团行长金墉说:“对我们的资金、专业知识和创新的需求持续增加。在上个财年,我们的股东国通过具有历史意义的130亿美元增资,加强了我们满足这种需求的能力,这将帮助我们应对当今时代最重大的挑战,帮助客户国及其人民实现他们的最高愿望。增资是对世界银行集团员工投出的有力的信心票,世行员工在全球各地不知疲倦地工作,目的是消除极端贫困和促进共享繁荣。”
具体而言,国际复兴开发银行(IBRD)作为为成员国提供贷款、风险管理产品及其他金融服务的机构,2018财年的贷款额从上个财年的226亿美元增至230亿美元。IBRD通过创新资本市场工具调动了发展融资。在2018财年,IBRD以27种货币发行债券360亿美元,为支持中等收入国家的可持续发展活动筹资。此外,IBRD债券也提高了投资者对私营部门在实现联合国可持续发展目标中的作用的认识,其特别债券突出可持续发展目标,如“健康与福祉”、“性别平等”、“负责任的消费与生产”和气候行动。IBRD也是提供主权风险担保的最大机构,以创新方式利用资本市场工具保护各国防范灾害损失。在2018财年,IBRD发行巨灾债券,为智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁的地震防护提供资金13.6亿美元,这是最大的主权风险保险交易,也是巨灾债券市场有史以来第二大交易,它使智利、哥伦比亚和秘鲁首次能从资本市场获得保险。此外,IBRD还发行了3.6亿美元巨灾债券用于墨西哥防范地震和飓风风险,这一债券由2017年9月的地震触发,为墨西哥带来了1.5亿美元赔付,用于支持灾后恢复。
国际开发协会(IDA)为全世界75个最贫困国家提供无息或低息贷款,IDA第18轮增资(IDA18)首年贷款承诺额达到创纪录的240亿美元。IDA承诺额增加反映出对资金的旺盛需求,与IDA第17轮增资(IDA17)首年相比增加27%。2018财年代表IDA在政策和融资创新方面迈出历史性一步,包括采取新方式应对脆弱性风险上升、调动私营部门投资和增强气候融资能力。这些努力包括通过新的“难民窗口”提供4.46亿美元,支持接收大批难民的国家和通过“危机应对窗口”提供3.4亿美元支持应对自然灾害、公共卫生突发事件和经济冲击。通过“私营部门窗口”承诺资金共计1.85亿美元,以及IFC和MIGA的6.09亿美元,带动来自其他融资渠道的八亿美元投入私营部门项目。在气候变化领域,IDA正在稳步推进IDA18的承诺,与过去三年相比,可再生能源投资额已增加一倍。
2018年4月,IDA在全球金融市场首次亮相,在其近60年历史上首次发行债券,开启了一个发展融资新模式。全球各地投资者不失时机地投资三A级资产和支持在最贫困国家改变民生的投资,使IDA首支债券得以筹资15亿美元。IDA的举债计划将作为对捐款国捐资的补充,使IDA能够显著扩大其支持规模,推动联合国可持续发展目标的实现。
而国际金融公司(IFC)作为专注于私营部门的全球最大开发机构,利用其资金、专业知识和影响力,在最需要的地方创造市场与机会。初步和未经审计的数据显示,截至到6月30日,IFC的长期投资总额超过230亿美元,其中包括从其他投资者调动的资金。在2018财年,来自IFC自有账户的长期投资接近116亿美元,从其他投资者调动资金116亿美元,这些往往很复杂的投资支持了全世界发展中国家的366个长期投资项目。IFC保持着对最贫困国家和地区的战略关注,为加快IDA借款国的发展提供长期融资逾68亿美元,其中包括从其他投资者调动的资金。IDA借款国在IFC投资总额中占比接近29%。在脆弱和受冲突影响地区的业务投资总额逾37亿美元,其中包括从其他投资者调动的资金。
世行提前完成气候融资目标创纪录
2018财年世行为国家层面气候行动提供创纪录资金205亿美元。
世行2018财年贷款中有32.1%产生了气候协同效应,已经提前完成了2015年制定的2020年贷款额28%与气候相关的目标,2018财年的气候相关贷款达到创纪录的205亿美元,这是全世行集团共同努力推进将气候考虑纳入所有发展项目的结果。
28%的目标是世行在2016年4月通过的《气候变化行动计划》的一个关键目标,目的是支持各国实现在《巴黎气候协定》下的国家目标。
气候行动贷款的增加推动产生了以下显著成果:
新增18吉瓦可再生能源电力生产或入网;并调动逾100亿美元商业贷款发展清洁能源。
协助20个国家制定了22个气候智慧型农业投资计划;投资7.84亿美元改善气候韧性运输系统。
为18个国家3800万人口提供可靠的气候信息和建立早期预警系统,以应对洪水、飓风等更加频繁和严重的自然灾害。
世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说:“我们不仅提前完成了纸上的气候目标,我们也改变了与各国的合作方式,推进向可再生能源、清洁和韧性运输系统、气候智慧型农业和可持续城市的重大转型。这给予了脆弱人群一个抗击气候变化的机会,抵御和适应今天的影响,并努力遏制对地球未来的破坏。”
作为世行的主要贷款机构,国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)将具有气候效应的项目比例提高了近一倍,从2016财年的37%到2018财年提升至70%。目前,世界银行所有气候贷款近一半(49%)用于气候变化适应,展现出集中力量支持各国适应气候变化以及减少未来排放的决心。
作为世行关注新兴市场私营部门的主要机构,国际金融公司(IFC)2018财年的气候融资承诺额在其自有资金及调动资金中占比达到36%,即,逾39亿美元自有资金的气候智慧型投资,加上44亿美元的调动资金,总额达到近83亿美元。
国际金融公司首席执行官勒奥鲁说:“经济增长大部分发生在新兴市场,在IFC,我们认识到我们必须确保这种增长具有包容性和可持续性,这是一个万亿美元的投资机会。我们可以发挥关键作用来让这些机会充分实现潜力,通过我们创造市场的战略。我们希望扩大一些成功的平台,比如,扩大太阳能规模和EDGE绿色建筑倡议,以及开发在气候优先领域加快业务进程的新型解决方案。”
多边投资担保机构(MIGA)作为世界银行集团提供政治风险担保和信用增级的机构,气候是其中期战略的三个重点领域之一。多边投资担保机构2018财年担保项目中近60%支持全球各地的气候变化缓解与适应,其中逾3/4在可再生能源领域。
多边投资担保机构执行副总裁兼首席执行官本田桂子说:“调动私人资本支持气候行动是我们的一个核心重点。从非洲的风电和太阳能项目,到脆弱及受冲突影响地区的绿色建筑,我们承诺最大限度地减少气候变化对最脆弱人群的影响。”