在建筑业发展实践中，造价预算是影响工程项目施工进度、施工质量以及经济效益的主要原因之一。基于多方面因素的影响，现阶段工程造价超预算的现象时有发生，不利于建筑业的健康稳定发展。基于此，本文以建筑工程造价为研究视角，从导致超预算的原因出发，探索工程造价预算控制的思路。期待为进一步提高工程造价控制科学性贡献绵薄之力。
关键词
建筑工程；工程造价；超预算
工程造价预算是工程管理的重要组成部分，科学合理的造价预算控制是施工进度、施工质量与施工企业经济效益的根本性保障，也是继续推进建筑行业健康稳定发展的主要手段。在造价预算控制过程中涉及到诸多方面的内容，所以导致工程造价超预算的原因很多。笔者结合建筑业发展实际情况以及自身的实践工作经验，针对现阶段工程造价超预算的致因以及解决措施展开分析讨论，期待为相关工作的开展与完善优化提供参考与斧正的依据。
建筑工程造价超预算的原因
（一）设计方面的原因
第一，在各类型工程项目的施工过程中，由于设计方面的因素导致整体造价超预算的现象是非常多的，一般情况下由于在设计阶段的工作中地质勘查不够详细、设计的内容不够全面、在设计中考虑的不够周到导致施工图预算出现问题等等；在设计过程中由于相关工作人员的工作失误导致具体施工过程中停工、返工现象的出现，废止工程或者工程量增加等现象；在设计阶段对于施工材料不能进行科学规范的调查比对，对于建筑项目所需要的施工材料的特殊性没有进行有效的、全面的考虑等等都会导致造价超预算现象的出现[1]。
第二，在针对施工图进行预算编制的过程中，相关工作人员对于设计图纸的分析不到位，导致杜宇设计的理解不够透彻，对于施工技术以及需要的施工措施熟悉程度不足，对于区域内材料价格的情况了解不够详细，对于建设项目的定位以及设计理念理解不够深入等都会导致结算的时候超出施工图预算的现象出现。
（二）施工阶段预算控制原因
第一，设计变更的原因。在组织实施施工建设的过程中，建设方按照自己的主观意愿随意变更设计从而导致造价超预算现象产生的情况也是非常常见的[2]。尤其在房地产项目中，由于前期设计阶段中所存在的问题，建设方施工过程中需要调整设计方案的情况是非常多的，由于施工活动是一项系统化的工作，所以只要出现一处设计变更就会使得很多专业的施工发生改变。与此同时，设计单位的设计工作中存在这样或那样的失误也会使得设计变更的出现，返工、废置、赶工等都会产生额外的费用；在施工过程中中经常出现的临时该变材料，会使得施工材料的采购时间紧任务重，经常不能做到物美价廉。以上等等现象的存在都会导致超预算现象的出现。
第二，在组织与实施施工的过程中，由于组织不科学、方案不合理经常会产生窝工、返工等现象的出现，受到这些问题的影响，在施工过程中将会出现一些不必要的拆除、重新购置材料、项目改造与补救的活动，这些活动所产生的费用无疑是多出来的部分，就会导致决算中的造价成本高于预算中的造价成本。一般在市政工程中出现此类情况比较多，例如施工的总体布置不够合理导致一部分专业的分包团队出现窝工的现象、工序设计不够合理导致的返工现象，基坑止水相关方案不够科学导致的工程垮塌等现象都会造成超预算的问题。
建筑工程造价超预算的控制思路
（一）强化设计审计
为合理的、有效的避免由于设计而产生的造价超预算问题，建设单位应该深化落实设计审计实现对设计的高效管理，在具体工作中可以成立设计审计小组，实现对设计内容的全方位审核，为了进一步提高施工质量，在设计审计小组当中，应该包括项目的设计工作人员、项目的施工人员、项目的监管人员等等。从而全面保证项目的设计方案是科学的、合理的、高效的，从而切实保障施工的有序开展，实现造价预算的精准性与合理性。
（二）重视施工图预算审核
在施工图预算编制的过程中，应该深入的与项目的设计单位以及参与设计的全体工作人员进行深入性的沟通，对于设计图纸中存在的矛盾进行及时的沟通，实现对建设项目定位于功能的精准性把握，从而切实保证工程数量确定、施工材料组价、施工费用计算的精准性与科学性，进而避免造价超预算现象的出现。
（三）控制设计变更
在进一步加强设计审计与施工图预算编制、审核的基础之上，建设部门应该对施工图预算按照单项工程、单位工程、分项工程、分部工程等进行科学的解析，针对每一个部分实施科学化的、精准化的成本目标设置，并在施工过程中严格的实现对设计变更的控制，有效的应用全程造价控制方式，保证工程结算在可控制范围内。在实践工作中，应该结合工程项目的实际情况，基于《设计变更管理办法》、《目标成本控制手册》等规定实现对设计变更的有效控制，从而使得工程实际造价不会过多的受到工程设计变更的影响，最终提高造价控制水平。
结论
综上所述，严格控制工程造价超预算的现象是进一步提高施工质量的需要，是全面保证施工进度的需要，是提高施工企业经济效益的需要，也是推动建筑业健康稳定发展的需要。希望通过文章的阐述，可以使得相关部门以及工作人员清晰的认识到有效把控超预算问题的重要性与必要性，在深刻认知导致造价超预算问题的原因的基础上，通过强化设计审计，完善合同管理、控制设计变更等有效措施实现对造价超预算现象的有效控制，进一步提高工程造价管理的综合水平，推动建筑业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]诸亮.建筑工程造价超预算致因与控制的探讨[J].住宅与房地产，2017(36):52.
[2]周建春.论建筑工程造价超预算致因与控制[J/OL].中国高新技术企业，2017(12):316-317[2018-05-15].
作者简介：
刘筱竹（1979年—），女，北京大兴人，中级经济师（建筑）、造价工程师、一级建造师、招标师，北京从头越建筑造价咨询有限公司，研究方向:建筑造价。