口冯曼曼
［摘要］在构建社会主义公共文化服务体系的背景下，国家出版基金、农家书屋、全民阅读活动等惠民工程陆续开展，公益出版领域引起更多的关注。公益出版不仅仅是公益性出版单位的职责所在，也是其他经营性出版社履行社会文化使命、构建社会主义公共文化服务体系的方向之一。文章以长江出版社为例，分析了中小型出版社应该从政策把握、申报材料、图书质量、财务透明和宣传营销等方面对公益出版领域进行开拓和创新，以打造出版品牌，服务社会公众。
［关键词］中小型出版社公益出版发展策略
［中图分类号］G23［文献标识码］A
在构建社会主义公共文化服务体系的背景下，国家出版基金、农家书屋工程、全民阅读活动等惠民工程陆续开展，公益出版领域引起业界更多的关注。公益性出版物的开发不仅限于少数公益性出版社的职责所在，其他经营性出版社同样可在该领域有所作为，承担一个文化企业应有的社会责任。长江出版社自2006年成功策划《武汉市民应急救助手册》以来，在公益出版领域持续开拓，取得一些成绩。本文试以长江出版社在公益出版领域开发为例，解析中小型出版社在公益出版领域内的发展策略。
一、公益出版的悄然兴起
所谓公益出版，主要是指在政府的主导下，以出版单位为主，社会各界广泛参与，为保障人民群众权益而提供的各种社会公益性出版产品和服务。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》首次提出“公共文化服务”的理念，作为文化建设的主要阵地——出版行业来讲，其公共服务的特点表现在：政府主导性、公平性与普惠性、广泛性与社会性、多样性和动态性。在我国，出版机构一般划分为经营性出版单位和公益性出版单位。公益性出版单位主要指人民出版社、盲文出版社、民族出版社等，广义上还包括大学出版社和地方人民出版社。作为数量有限、受众面相对狭窄的公益性出版社，是否可以消化与满足广阔和需求多样化的公益出版市场？同时，面对竞争激烈的图书市场及转企改制的生存压力，中小型出版社开发公益性图书是否有心无力、成效甚微？
公益性出版是国家的责任，也是出版社的责任。2009年，《国家出版基金资助项目管理办法》出台并明确规定：“国家出版基金资助对象是坚持党的出版方针、政策，对推动社会主义先进文化建设，促进经济、社会和谐发展和文明进步产生重要作用的涉及古今中外社会科学、自然科学等学科门类和多种媒体形态的优秀公益性出版项目。”此举开创了以国家基金形式引领公益性出版事业的新形式。此后，多种多样的公益基金和政府惠民工程为出版社提供了出版更多优秀公益性图书的可能：截至2014年，国家出版基金累计投入已达19亿元，资助出版具有文化传承与积淀价值的图书1200余项；“农家书屋”作为国家实施的重点文化惠民工程已经运行8年，到2015年将基本覆盖全国；2009年，重庆市新闻出版局成立“公益出版专项资金”提供500万资金支持，入围项目以国家重点工程、惠民工程、文化工程为主；2013年，“湖北省学术著作出版专项基金”和“湖北省数字出版专项资金”正式成立，每年资助金额达到2000万元；还有宣传文化发展专项资金、动漫扶持产业发展专项基金、古籍出版整理项目的资助等政府扶持基金。可见，公益出版不仅仅是公益性出版单位的职责所在，也是其他经营性出版社履行社会文化使命、发挥公共文化服务职能的方向之一。
二、长江出版社开发公益性图书的现状分析
长江出版社成立于2004年5月，是由水利部长江水利委员会主管、主办的综合性出版社，其重视公益性图书领域的开拓源于《武汉市民应急救助手册》一书的策划与运作。2005年1月，一则题为“上海市政府将570万册《市民防灾必读手册》免费发放给市民”的新闻引起了长江出版社编辑的注意。编辑多方调研，了解到该书的出版流程、出版效益，以及立项材料、发放方式等细节问题，也明确了出版社进行公益性图书的运作必须与政府合作的思路。当时，各地政府建立应急预案的工作正在陆续开展，2005年6月，《武汉晚报》刊登了“十大预案应对突发公共事件”的消息。编辑第一时间联系到相关部门，表达了出版社可以配合政府实施应急预案工作的意愿，武汉市政府经过考察论证，最终认可并采纳了这一提议。长江出版社因有备而来，最终取得了该项目的出版权，在获得武汉市政府500万元政府采购资金后，编印250万册《武汉市民应急救助手册》，以一户一册方式免费发送到武汉市居民家中。该书的成功，使公益性出版领域成为刚刚起步的长江出版社关注的方向。而事实上，近年来，国家和各级地方政府都加大了对公益性出版的投入和引导，为公益性出版的发展创造出得天独厚的条件，这让长江出版社更加明确结合自身特色拓展公益出版的发展思路，经过十年的发展，已取得丰硕成果。
1.国家出版基金项目
自2009年以来，湖北省内出版社入围国家基金项目合计34项，长江出版社入围5项，约占全省入围项目总量的15%，在湖北省出版界名列前茅，其具体项目名称和资助金额情况见表1。