文／武峰胡治芳
摘要：处在“互联网+”的经济新形态下，利用新兴技术和社会创新融合，构建“以人为本、便捷舒适”的生活环境，让城市更宜居、更繁荣，是智慧城市建设的必须要求。建设智慧城市的核心是创新驱动，应按照创新体制、智慧网络、智慧民众、创新管理、创新经济、便捷服务六大要素进行智慧城市的创建。
关键词：创新驱动；智慧城市；物联网；城市建设
中图分类号：F291.1文献标识码：A
1、智慧城市理念的发展
自2008年IBM提出“智慧地球”后，美国提出建设第一个“智慧城市”的创新战略目标。2010年11月在武汉召开了“中国智慧城市论坛大会”，代表着中国智慧城市的建设正式开始，各地方政府纷纷宣布打造各自的“智慧城市”。北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、成都、深圳、宁波、无锡、佛山等城市已经启动“智慧城市”建设。2014年11月15日在厦门召开的“中国智慧城市建设创新交流大会”，评选出北京、上海、杭州、厦门、天津、温州、锦州、咸阳、威海、宁波为“2014中国十大智慧城市”。
中国科学院院士姚建铨将“智慧城市”定义为基于物联网、云计算、人工智能等技术而形成的一种新型信息化的城市形态，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新[1]。由中国软件评测中心研究制定的《智慧城市评估指标体系》（2013）将“智慧城市”内涵特征归纳为：将城市中的物的智能与人的智慧结合起来，使城市具备自适应和自调节的能力，即“智慧”的能力。智慧城市应该也和“人”一样应具备健康的生理系统以及敏捷的思维、行为能力，比如根据城市运行的日常数据，及时发现异常情况，并立即预告和报警。[2]
综合目前观点，本文将智慧城市定义为：结合“互联网+”的经济新形态，利用新兴技术和社会创新融合，构建“以人为本、便捷舒适”的生活环境，让生活的城市更宜居、更繁荣。该定义主要是基于创新驱动视角下对智慧城市进行的再认识，主要包括四个方面。其一，要学习国际新思想，转变旧观念，用创新的眼光看世界，培育创新大环境。其二，基础硬件的建设要利用好新技术和新工艺，不能设施滞后，重复建设。其三，培养创新观念的民众和管理者。这里主要是指广大民众必须敢于接受新事物，学习利用新技术，要有开拓创新思维、包容创新过程缺陷的意识；同时管理者需要破除陈旧的管理体制，勇于实践创新的管理方法，使民众生活得更加便捷和更加满意。其四，创新的经济结构。实现节能环保、低碳高效的新经济产业，推动城市经济持续增长。
2、实施智慧城市建设应遵循的原则
2.1人性化原则
智慧城市建设一定要体现“以人为本，务实推进”的原则，不同的城市面向市民的层次和需求不甚相同，因此智慧城市建设需要因地制宜，建设能够体现自身特色的智慧城市，体现多样性、人性化原则，科学发展。在建设过程中，要广泛征求和听取民众意见，集思广益，深入调研研究，凝聚全体民众的智慧和力量，建设符合人民的需求，让民众切实感受到智慧城市所带来的便利。
2.2标准化原则
在智慧城市建设中，不同行业、不同领域系统的兼容性是影响信息化、智能化的一个主要问题，解决的方法就是数据标准化，行业标准化。具体需要进行更大规模的资源整合，需要对智慧产业进行规范，需要建立统一的产业标准，加强智慧产业的聚集及交流等。
2.3系统化原则
智慧城市是一个有机的系统，各个主体之间均存在着内在的紧密联系。建设中必须强调城市水资源、能源、信息、交通、社区等资源要素的优化配置，注重各主体间的相互关联、优化配置和有机衔接。同时，必须考虑各主体的层级关系，设置访问权限，追求效率最大化，结果最优化。
2.4运营化原则
很多重大工程建设都存在“重建设，轻运营”的现象，避免地方政府视智慧城市为“形象工程”、“业绩工程”，注重前期投入巨资的信息基础设施建设，凸显技术领先性而忽略市场需求，忽视方便民众的应用开发和普及推广，最终导致资源浪费，效果不佳。必须坚持“高质量建设，高效率运营”的原则，不仅建设高质量的硬件设施，还要加强软件方面服务完善。另外，智慧城市建设后期的管理运营与维护是常态工作，必须在系统开发上考虑易操作、易管理和易维护等特性。出现故障能及时报警，配置管理、故障检测能够智能修复，易于操作，这样也可以大大降低运营维护成本。
2.5安全可靠化原则
智慧城市的平台包含本身系统安全性、传输数据的安全性以及通信的安全性。智慧城市在技术本质上其实是大数据的挖掘与分析处理的结果，这些数据对于城市的日常运行、应急处理至关重要。避免和防范网络病毒和黑客的侵扰是影响系统正常运营的关键要素。另外，智慧城市的平台中存储着政府、企业、行业及个人等海量信息数据。这些数据很多都是国家机密、商业情报以及个人隐私的信息，必须保证数据在传输、存储等各个环节不会被不法分子窃取。
2.6市场化原则
智慧城市的建设需要大量资金，不能只依靠政府来投资，需要引入大量社会企业进行投资建设。从国际经验来看，电信运营企业和高新科技企业成为智慧城市建设的重要投资方，这些企业通过智慧城市建设项目，实现企业利润新的增长。城市建设的资金统筹必须利用好市场的“无形之手”和政府的“有形之手”达到整体性规划，充分发挥市场优化资源配置的作用，吸引各类企业参与项目建设中，企业的发展壮大又反哺社会，这样可形成一种持续迭代上升的发展形态，有力保障智慧城市建设的健康长远发展。