（1、装备学院北京101416；2、93708部队北京101302）
摘要：装备保障任务规划作为一项新兴的军事事物，在学术领域还未得到较为系统的论述，为启发思路，运用综合与演绎的研究方法，针对装备保障任务规划内涵，从基本概念、主要特征、作用意义三个方面进行了研究。
关键词：装备保障；任务规划；指挥决策；控制；精确化保障中图分类号：E92文献标识码：A作者简介：赵田（1985-），男，博士生.研究方向：装备保障.地址：北京怀柔八一路1号。张炜，男，教授，博士生导师。
ConnotationofEquipmentSupportMissionPlanning
ZHAOTian1,2，ZHANGWei1，LVYaoping1，WangZutong1
(1.AcademyofEquipment,Beijing,101416,China;2.93708Troops,Beijing,101302,China)
Abstract：Equipmentsupportmissionplanningisanewlysproutedmilitarything.There’shardlyanysystematictheoryofequipmentsupportmissionplanninginacademia.Inordertoinspiretheorydevelopmentforequipmentsupportmissionplanning,wetrytodefinetheconceptofequipmentsupportmissionplanning,analysisthecharacteristicsandsignificancesofequipmentsupportmissionplanning.
Keywords：EquipmentSupport;MissionPlanning;CommandDecision;Feedback;AccurateSupport
1序言
习主席针对任务规划曾指出“基于系统思想对作战流程进行规划管理，我军将来联合作战体系很需要这方面工作。”作为任务规划在装备领域的拓展，装备保障任务规划能够有效满足多样化、激烈化、广域化[1]的装备保障需求，有助于实现装备保障计划科学编制、装备保障资源优化配置、装备保障进程精确控制。为此，进行装备保障任务规划内涵分析，对于启发装备保障任务规划的研究和发展具有重要的理论意义。
2装备保障任务规划的基本概念
概念是构造理论的砖石，是对研究范围内同一类现象的概括性表述[2]。目前，学术界对装备保障任务规划的概念还没有形成权威的论述。界定装备保障任务规划的概念，需要先从“任务规划”入手，运用综合和演绎的方法加以研究。
2.1任务规划
任务规划最早起源于空间探索领域，并随着军事应用价值的逐步挖掘而发展，但是究其概念，无论从工具辞书、学术研究等方面，目前还没有权威的论述。
（1）工具辞书方面
任务（mission），在《辞海》中的解释是“指定担任的工作，指定担负的责任[3]”。《中国军事大辞海》中的解释是“上级指派的工作或职责范围内应负的责任[4]”。百度百科对任务做出以下解释“任务是日常生活中通常指交派的工作，担负的责任。”
规划（planning），在《辞海》中的解释是“亦作规画，谋划、筹划”，是“比较全面的、长远的发展计划[3]”。百度百科对任务做出以下解释“规者，有法度也；划者，戈也，分开之意”。牛津词典对“planning”的解释是“theactorprocessofmakingplansforsth.”，即“计划制定、规划过程”之意。
（2）学术研究方面
谭跃进认为，任务规划是在综合考虑作战资源能力和任务要求的基础上，生成能达成使命的行动计划，为各行动分配资源，确定行动起止时间，排除资源使用冲突，最大化行动效益，并对计划执行过程进行监控和适应性调整，确保计划的顺利执行[5]。成茂荣认为，任务规划是一项基于可信的模型和数据，按照标准化作业流程，对作战要素进行全面分析，实现优化配置各类作战资源，整体协调各类兵力兵器的行动计划，可根据战场态势的变化进行实时动态调整，确保以最优或近似最优的方法达成作战目标的作战指挥决策活动[6]。毛红保认为：规划一词至少包含三层意思，一是具有整体性、全局性的思考和考量；二是以准确的数据为基础，运用科学的方法进行从整体到细节的设计；三是在实际行动实施之前进行，其目的是要将规划结果作为实际行动的具体指导[7]。汪飞认为，任务规划一般是指根据作战任务和约束条件对作战行动进行的详细筹划和准备活动，其主要内容是指挥决策和计划制定，在技术实现上借助于数学规划理论和信息化手段[8]。刘学军认为，任务规划是从某个特定的问题状态或任务要求出发，寻找一系列行为，建立一个操作程序，直至达到目标状态为止的动作[9]。
2.2装备保障任务规划
装备保障任务规划是任务规划在装备保障邻域的拓展，它具备任务规划的一般性特征，同时又适用于装备保障的特殊需求。通过综合分析现有成果，可对装备保障任务规划的概念做如下界定：
装备保障任务规划，是为解决装备保障目标需求与资源能力这一突出矛盾，对装备保障活动进行的包括任务分析、优化决策、动态控制等在内的活动过程。是根据部队担负的装备保障使命任务，在综合考虑保障资源、保障能力、保障需求的基础上，通过融合多方信息，将装备保障思想、装备保障法规等具体物化为决策依据，对装备保障任务进行分解、对节点控制策略进行设计、对装备保障资源进行分配，排除资源冲突、最大保障效益[5]，形成最优或近似最优的装备保障方案，进而分解细化成装备保障计划指令，并对计划执行过程进行动态监控和适应性调整，以实现装备保障指挥的科学决策和装备保障行动的精确控制。
3装备保障任务规划的主要特征
（1）规划目标紧密围绕担负的装备保障任务
规划目标围绕装备保障任务，装备保障任务是装备保障任务规划工作的起点。在“确定目标—采集信息—拟制方案—评估优选—执行控制”这一指挥决策的全周期[10]内贯穿始终。通过对装备保障任务的分析、分配，将装备保障任务按照一定的规则拆分为一系列元任务，结合指导思想、法规制度、上级指示、首长意图、环境态势等多方因素，对元任务赋予任务指令，并将任务指令转化为保障行动，划分起止时间，排除资源冲突，使装备保障行动达成最优或接近最优。
（2）规划本质解决保障需求与保障资源矛盾
信息化条件下的现代战争，作战行动快速多变，物资弹药消耗严重，装备战损集中突发，装备保障需求压力巨大[11]，与此对应的装备保障资源往往十分有限，需求与资源之间的矛盾对装备保障指挥决策提出十分严峻的挑战。装备保障任务规划的本质是为达成既定装备保障任务，在综合多方因素基础上，对现有装备保障资源进行整合优化，解决不确定的装备保障需求与有限的装备保障资源之间的矛盾，在一定程度上实现整体保障效益的最大化。
（3）规划目的提高保障指挥决策的科学有效
装备保障任务规划是装备指挥员实施指挥决策的一种方式，它是将主观指导应用于装备保障指挥决策领域的特殊实践活动，其目的在于实现主观构想最大化地符合客观规律。对于现代战争这种复杂巨系统，如何解决指挥决策的科学性、有效性直接关系到战争的成败。针对该问题，装备保障任务规划立足于客观的装备保障需求目标与资源能力，依据正确的规划原则、遵循合理的规划程序、运用科学的规划技术，对装备保障活动进行全过程的任务规划，以实现装备保障指挥决策的科学有效。
（4）规划过程关注装备保障行动的动态控制
装备保障行动的动态控制，是装备保障指挥员为达成既定的装备保障目标，依据装备保障计划方案，通过改变和创造装备保障条件，对保障力量施加动态性的监督、决策和控制。其过程是实时掌握保障行动的实施和效果，及时收集、传输、分析、处理各类保障信息，准确掌握保障行动与预设效果之间的矛盾，态势发展与既定目标之间的偏差，结合保障资源、保障能力等多方因素，综合确定纠偏措施，把握时机、适时修正、动态调整。其目的是为充分发挥各保障力量的整体合力，最大限度地掌控和利用各类保障资源，富于成效地实现装备保障目标。
（5）规划成果是指导保障行动的计划指令
装备保障指挥决策的关键在于装备保障计划方案的制定。装备保障计划方案是法规制度、保障准则、上级意图、指挥艺术、保障实力等因素的集中体现，它是在各类装备保障信息的获取、传输、分析、处理的基础上，科学决断、充分协调各方面因素条件，为合理运用装备保障力量，最大化装备保障效益，而进行的筹划、优选、决断的成果。装备保障行动指令是对装备保障计划方案的进一步细化，为各装备保障力量明确保障行动的时间、空间、方式、方法等内容，更有利于指导装备保障行动的组织实施。
4装备保障任务规划的作用意义
（1）提高指挥科学化水平的必然要求
信息化条件下作战装备保障，时空交错、节奏紧凑、需求多样、任务复杂，对装备保障指挥决策提出更高的要求。面对迫切需求，需要找到破解问题的有效途径和方法。先进的装备保障任务规划能够对保障要素进行分析、对保障任务进行分解、对保障资源进行分配、对节点控制进行设计、对保障活动进行监控，避免资源冲突、提升保障效益，有效提高装备保障筹划的精确性和有效性。另一方面，装备保障任务规划在融合了保障思想、保障法规、保障经验等多方资源基础上，对未来信息化条件下作战装备保障具有深刻理解和准确把握。是装备保障的“百科”和“宝典”，是装备保障实战化训练的有力支持。能够有效回答装备保障活动由谁、在什么时间、什么地点、保障什么、怎么保障等问题，有助于装备指挥员及其指挥机关学习、掌握、运用装备保障指挥的流程和方法，进而提高装备保障科学化决策水平。
（2）实现装备精确化保障的必然要求
装备精确化保障的关键在于如何有效破解“两团迷雾”，即保障资源迷雾和保障需求迷雾。装备保障任务规划就是有效途径之一。它紧盯“两团迷雾”，运用信息技术手段，将保障态势、保障力量、保障对象等多要素有机融合，及时准确掌握目标需求与资源消耗情况，科学运用各类规划技术方法，力求实现保障时间精确化、保障地点精确化、保障数质量精确化。在时间方面，准确把握保障时机，为保障对象提供适时的保障活动；在空间方面，精确定位保障地域，为保障对象提供适地的保障支持；在数质量方面，全程监控保障资源的存储、流通、供应，为保障对象提供适量的保障资源。
（3）推动保障力生成模式转变的必然要求
未来战争是信息化的战争，信息化条件下作战思想和作战模式的深刻变化对装备保障能力生成模式转变提出新的要求。我军传统装备保障指挥模式下，装备指挥员及其指挥机关更多是依靠工作经验的积累实施装备保障指挥决策，决策方案粗略且决策周期较长，无法实施及时、科学、有效的装备保障指挥，难以满足部队对装备保障能力的需求。装备保障任务规划运用现代信息技术，将保障思想、保障经验、保障法规等相融合，力求实现保障资源和保障行动的实时监控，为装备保障指挥提供科学的决策支持和精确的行动控制，进而有效促进传统保障思想的改变，提高保障认知、更新保障理念，推动装备保障从传统粗放型向全面精细化转变，从技术和理念两方面实现装备保障能力生成模式的根本转变。
5结语
装备保障任务规划是军事理论、军事技术创新发展的产物，在未来信息化战争中具有重要的军事价值和广阔的应用前景。本文针对装备保障任务规划内涵，从基本概念、主要特征、作用意义三个方面进行了研究。在当前装备保障任务规划研究成果的基础上，需进一步拓展研究思路，以理论研究为指导，完善配套的模型、数据、标准等，重点针对装备保障任务规划的体系框架、功能使用、运行流程等问题进行系统地分析与研究。
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基金项目部委级科研项目，项目编号ZS2015070130A21001