关键词：风景园林；存量环境更新；新市镇；公共空间设计
文章编号：1000-6664(2018)07-0110-06
中图分类号：TU986
文献标志码：A
收稿日期：2017-09-11
修回日期：2017-11-24
基金项目:国家自然科学基金青年科学基金项目(编号51408316)和国家自然科学基金面上项目(编号31770752)共同资助
Abstract:Inrecentyears,asChina'seconomyenteringthenewnormal,theaimofurbandevelopmentischangedfrompurelyspatialandeconomicgrowthtobuilt-environmentregeneration.Accordingly,urbanpublicspacedesignisrequiredtomeetthatneed.Thepaperthenteststheurbanpublicspacedesignstrategyandmethodbasedonthebuilt-environmentregenerationfromtheurbancharacteristicsbyreviewingthepracticeofNanjingXindian.Thepaperdiscusseshowtosolvetheproblemoflandscaperestoration,urbanecologicalenvironmentimprovementandspacequalitypromotioninordertoconstructtheattractivetownwithspecialcharacteristics.
Keywords:landscapearchitecture;builtenvironmentregeneration;newtown;publicspacedesign
改革开放以来，伴随着工业化进程的加速，中国城镇化经历了一个起点低、速度快、持续推进的发展过程，在推动经济快速增长、促进社会结构变革，以及改善人民生活等方面，取得了举世瞩目的成就[1]。然而，30多年的快速城镇化过程，也积累了一些不容忽视的问题，如城镇空间无序膨胀、人口与资源环境矛盾日益突显，以及城镇文脉肌理和生态环境遭到破坏等。2012年，党的十八大首次提出走新型城镇化道路，着力推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的魅力城镇[2]。
现阶段，我国大型城市正处于产业转型与经济跨越发展的攻坚时期，新市镇作为城乡之间的过渡地带以及大都市空间体系中的基本单元，在破除城乡二元结构、疏散中心城区人口与产业，以及促进大城市空间结构优化等方面，拥有巨大开发潜力和发展空间。
1新市镇城市公共空间面临的困境
新市镇主要指与中心城区具有一定距离，但又保持较紧密的经济、文化联系，并可为居民提供较完善的生活条件和就业机会的新兴城镇。当前我国新市镇建设主要包括合并乡镇建设新市镇、改造郊县(区)驻地镇、在中心镇基础上扩建新市镇等几种途径。由于历史原因，这些城镇的公共空间普遍存在生态景观破碎、配套设施落后、空间品质不高等问题。
1.1人工环境与自然环境交错混杂
多数老市镇在急速建设过程中，城镇空间持续扩张，突破了合理的边界，侵蚀山水环境，使自然生态空间受到前所未有的破坏与压迫——这一问题在山水资源丰富的城镇尤为突出：临山区、滨水区等敏感区域受到城市开发的侵占或隔离，造成人工环境与自然环境交错混杂，绿线、蓝线的突破成为常态，生态要素被破坏的同时也伴随着山水美学意象的丢失[3]。此外，存在于城址内部的水系、林地和山体等本是分隔城镇组团的天然要素，但在开发建设中未得到充分保护，反而被大量割裂、孤立甚至吞噬，使城镇组团之间的粘连现象十分明显，从而引发诸如生态廊道断裂、观景视廊受阻、微气候环境恶化，以及局部交通拥堵等问题。
1.2公共空间品质不佳与空间利用低效
当前，城镇已建成的公共空间品质普遍不高，主要存在三方面问题。1)尺度失调，缺乏人文关怀。许多空间设计迷恋“宏大叙事”，过度重视构图美而忽略了人的基本尺度，造成在一些小城镇中，大广场、大草坪盛行一时。2)空间的渗透性与连续性欠佳。由于缺乏整体规划，公共空间多呈碎片状分布，在功能与视觉上难以融合与互补。3)配套设施不完善。由于资金问题或管理不善，许多公共空间的休憩设施、健身设施、照明设施以及无障碍设施等或设置不足，或陈旧不堪，呈现出萧条与破败的景象。凡此种种，造成了公共空间利用低效、后续发展乏力等问题。
1.3环境风貌趋同，城镇特色丢失
我国城镇地域差异巨大，乡土文化丰富多彩，因而每座城镇的风貌设计都应反映其独特的文化底蕴，这包括地理地貌、山川形胜等自然环境要素；历史风貌、城镇肌理、建筑形态等人文环境要素；以及生活习惯、民风民俗等社会环境要素。然而，在速度与效率的双重驱使下，大部分新市镇在公共空间的建设中，要么由于意向雷同、近乎泛滥的现代主义准则，忽视了对地域文化内涵的挖掘与渲染，削足适履，只顾量产模式化的景观设计；要么就是为了创造所谓的“特色”，不惜大拆大建，毁林毁田，在营造“假古董”的同时破坏了传统空间肌理和文脉底蕴，使公共空间美学意象混杂，城镇文脉不彰，丧失了应有的个性形态。
2存量环境更新理论
2011年，我国城镇化率突破50%大关，城市发展就此进入到“以快速发展与结构性调整并行互动为特征”的新时期[4]。2013年，中央城镇化工作会议提出“严控增量，盘活存量”，城市要从“增量扩张”转向“存量更新”。
2.1存量环境更新的概念
城市更新起源于产业革命，迄今已有200余年的历史。“二战”以后，以欧美等国为代表的城市环境更新，从初期的大拆大建，到以市场为导向的旧城开发，再到当前对存量环境的挖潜及提升，大致经历了4个实践阶段。其指导思想早期以形态主义规划为主，关注城市物质形体方面的美化，致力于完善城市结构与功能。但这一“推土机式”的更新方式摧毁了原有多元的城市建筑与空间，以及赖以存在的城市文化与社会肌理。因而20世纪80年代基于人本思想的“有机拼贴论”悄然兴起，主张通过渐进式的小规模改建与复兴促进城市再生。进入20世纪后期，可持续发展思想又成为城市更新的重要理论基础，强调从社会、经济、人居环境多维度综合治理城市问题，对变化中的城市做出长远的、持续性的改善[5-9](表1)。
基于西方城市更新的历史和经验，我国关于城市存量环境更新的认知尚处于探索阶段，目前学界的基本共识为：所谓存量环境更新，主要是对城镇建成区存量空间的优化、整治和功能提升。即运用城市更新的手段，包括旧城改造、环境整治、交通优化等，对城镇基础设施、景观生态、历史风貌和人居环境等进行渐进式改善。除了物质空间的改善外，还须包括城镇功能提升、产业转型升级，以及文化复兴等非物质空间内容[11-14]。
2.2存量环境更新的工作框架与方法
“中国语境”下的存量环境更新在宏观背景与微观机制上都与西方国家不尽相同，作为后工业化时代的城市转型，西方城市更新主要源于旧城衰败，而中国当前处于新型工业化与新型城镇化协同发展时期，城镇中心区并未衰败，城镇人口、资金依然向心聚集，但生态环境、公共空间却受到严重压迫。因而应推动政府、企业、社区多方参与，针对主要矛盾，对城镇从宏观到微观，多层次、多方面地进行更新和修补(图1)。2.3基于存量环境更新的公共空间设计策略
基于当前认知，新市镇在增量发展的同时，应推进对建成区综合环境的合理调整与优化，摒弃大拆大建的惯性思维，探讨以存量环境为载体的城镇公共空间更新策略。
1)关注公共利益，重构空间网络。
通过梳理和分析城镇发展中的问题和潜在资源，结合现状空间特征以及河流水系、山体林地、城镇道路等要素，整合和优化公共空间结构，引导城镇健康发展。针对新市镇居民对公共空间偏向“直接而串联”的需求，应秉持“强化轴带、突出节点、分级配置”的原则，重构城镇生活网络，形成城镇公园-社区公园-带状绿地-街头游园等层级配合、各具特点的公共活动空间，满足市民多层次的公共交往需求。
图1存量环境更新工作框架与方法[12，15]2)环境综合整治，维护生态平衡。
存量空间优化，既要做加法，又要做减法[16]。既要增加中心城区的绿色生态空间，提高绿化覆盖率，完善现有绿地系统；又要对生态环境敏感区内的既有建设进行拆除整治，通过用地清退、水体治理、山体修复、绿带建设等工作，维护生态平衡，确保城镇生态安全格局。此外，对于城镇发展遗留下的各类棕地，需通过生态修复逐步转化为绿色开放空间，容纳与生态保育要求相匹配的城市功能，化负面影响为积极引导。
3)挖掘文脉资源，塑造特色空间。
新市镇公共空间设计要突出城镇特色，需从城镇肌理、自然资源、历史文化遗存和特定意向等多方面入手。即要挖掘和激发现存环境中地域景观的潜在活力，重视地方文化、地方生活的保存和再现，通过与景观设计的有机结合，一方面对突显地域特色的人文与自然资源、历史建筑和历史街区进行保护、修缮；另一方面，可将文化符号进行整合、解构和重组，形成新的设计素材来突出并强化空间特色。
4)优化基础设施，改善交通环境。
在尊重现有空间结构的前提下，通过绿色基础设施的新建和公共服务设施的更新，缓解大多数城镇内涝频繁、污水处理落后、街区活力匮乏等问题。同时要重点改造现状不合理的街区尺度和道路系统，通过整合街巷空间、优化道路断面、构建慢行网络、提升道路绿化、增加休憩设施等手段，改善交通微循环，创造便捷、舒适、人性化的出行系统。
5)立足既有社区，满足多层次需求。
存量环境更新应强调激发社区活力和改善民生福利，在兼顾经济效益的基础上，对老旧社区通过建筑外观整饰、绿化景观提升、配套设施完善等方式，优化市民居住环境；对于商住混合区，则通过改善沿街立面、调整功能布局、提升管理水平等措施，重新焕发街区活力。
3南京星甸案例研究
3.1基地概况
星甸新市镇地处南京江北新区外环山水生态带，总规划面积5.47km2，距南京中心城区35km，北依九峰山，东邻汤泉风景区，西与安徽接壤，是南京的西门户。在全国推进新型城镇化的背景下，《南京市浦口区星甸街道总体规划(2013—2030)》将“增量扩张”与“存量优化”并重考虑，围绕老镇格局，在尊重现状山水风貌的基础上，依托良好的生态本底，将星甸镇区定位为生态宜居、活力宜业、舒适宜游的现代工贸型城镇，明确了“拥山、抱水、织绿、强心”的发展目标。
3.2特质与问题
总体而言，星甸镇区集中体现了当前新市镇普遍面临的问题：在巨额资金和强力行政的推动下，基本解决了城镇化迫切的增量需求，开拓了新的发展空间，但随即而来的是存量环境急需提升与优化。
1)山水认知性差，景观系统待构。
九峰山距镇中心直线距离仅1800m，但由于街道尺度、建筑高度缺乏相应的规划引导，加之开敞空间的缺失，未形成良好的通山视廊，造成从镇区眺望山体存在很大的空间阻隔，“近山而未亲近山”。同时，境内水资源丰富，但水系分散不成系统，且缺乏积极的滨水空间。这些山水资源，若能结合合理的设计与管理，可作为城镇更新与生态修复的激发点，成为强化生态服务、提升城镇品质的催化剂。
2)公共空间缺失，配套设施落后。
镇区内现状公共空间严重不足，新旧社区均缺乏交往场所，仅有的3处开放空间，也存在铺装破败、配套设施匮乏、特色资源有待彰显的问题。存量更新应对现有公共空间进行景观提升，并对无序发展的生态斑块进行修复和景观打造，同时以绿网、水网串联各节点，形成服务各片区的开放空间网络。
3)建筑风貌杂乱，街道环境不佳。
镇区现状建筑以低层为主，色彩混杂，整体色调沉闷、缺乏活力。中心区建筑以内部主街为骨架呈鱼骨状分布，沿主干道底商连续性很强，但沿街门面缺乏统一管理，建筑外观与环境较差。镇区内部交通系统尚不完善，虽然传统街巷肌理清晰、尺度宜人，但空间凝聚感与生活性较低，且缺乏道路绿化，人车流线鲜有区分，街道空间品质不佳。
3.3设计策略与路径
对于存量环境而言，不具备整体全面、彻底改造的可能，“以点带面”渐进式地调整与优化，更能契合实际问题。2015年，笔者所在团队在城镇总体规划的基础上，承担了重点公共空间的景观提升任务，完成了江星桥线环境改造、镇区中央公园规划设计，以及百子河风光带设计，以期作为城市触媒，加快星甸的总体发展。
图2公共空间结构1)重塑空间结构，完善公共空间网络。
设计提出“山城相望、点轴并续、分级配置”的空间整合思路，明晰了现存空间有序更新的发展路径。以九峰山作为镇区空间背景，起到统领镇域景观核心的作用；江星桥线作为交通要道和城镇拓展轴，根据街道现状及两侧用地性质将其划分为3个段落进行绿化提升，并串联入口门户、休憩广场、社区游园，形成东西向的交通景观轴；万寿百子河环城而过，是镇区重要的防洪、排水通道，沿河打造滨水绿廊，形成南北向的观山视廊轴；整合中心开放水域和老镇街巷肌理，构建集公共服务与休闲游憩于一体的公共景观轴；利用现有荒地、地块内部绿地和广场等，加强各级节点建设，完善公共空间网络(图2)。
2)涵养城镇水源，修补生态网络。
设计首先以外围水库和水塘为“源”，区内水体斑块为“点”，万寿百子河为“线”，对水系进行织补、串联，形成生态上连通、景观上连续、水利上安全的水网格局(图3)。在此基础上对镇区中心水体及百子河段进行重点提升。镇区中心水体面积约5万m2，是城镇发展间隙中遗存下来的一处自然场地。受周边生活污水排放和雨水径流的影响，加之多为孤立水塘，部分水域水质较差(图4)。作为星甸中心不可多得的湿地板块，首先通过开挖水系，连通原有零散水面，促进水体流动与更新；其次改造土埂驳岸，创造亲水界面；第三建立由生态滞留带、雨水花园、透水地坪和引水沟渠为体系的雨水管理系统；第四通过雨污分流、营建生态绿岛、栽植水生和湿生植物等为鸟类提供栖息生境，同时提升水体自净能力，打造健康、美丽的湖泊型湿地生态系统[17]。
百子河段位于镇区西侧，全长约1.5km，河道以西为自然村落及农田，东侧为城市道路和新建居住区。目前水体流动性弱，部分水面有垃圾堆积，由于高差及植物遮蔽等原因，观水、亲水性较差(图5)。设计在清污、截污的基础上，通过设置景观水坝，调节水位、水量，促进水系的自然流动。同时调整水岸空间，协调河道与城市的高程关系，增加河流的变化弹性，并结合植被栽植，净化水体、减弱冲刷和保持水土。
3)融合自然资源，营造秀美风光。
依托中心水体，营建功能集聚、环境宜人的城镇中央公园。利用开挖水系的土方沿岸塑造微丘地形，构建公园山水格局，不仅形成公园的绿色屏障，还能对游人视线进行阻挡和引导，打通观山视廊，形成多重丰富的空间体验。此外，在现有林木结构的基础上，将单一杨林改造为近自然式的复合种植群落，以香樟、广玉兰、乐昌含笑等常绿树为基调，混交大片色叶林，同时打造特色植物景区，如湿地植物园、花溪区和沙洲林区等(图6)。
对于百子河段，开放滨水界面，确定观山、观水视线通廊，两岸设置连续的滨水游步道，重点解决存量环境中“遮山挡水”的问题。根据两侧不同的进深范围与防洪要求，将河道分为2个段落。(1)休闲观赏段。滨河空间狭窄，选用垒石驳岸，采用台层式布局，以植物种植为主，局部设置亭廊、座椅、亲水平台等休憩设施。(2)生态游览段。采用自然缓坡驳岸，通过杉木桩堆台形成一系列树岛，以应对不同时节的水位变化。河岸栽植垂柳、乌桕、桃、杏等，近水处种植狼尾草、千屈菜、芦苇、菖蒲，不仅可吸收、降解污染物，还能营造自然野趣的河流湿地景观(图7)。
4)凝结地域文化，突显城镇特色。
计一系列具有地域特色和时代气息的功能节点，提高城镇景观的可识别性。例如在江星桥线与204县道的交汇处打造门户景观，提取星甸群山环绕的地域特征，以微地形塑造空间骨架，采用耐候钢板作为护坡材料，寓意工贸新城的发展定位，地形之上以抽象化的“状元坊”作为入口标志性构筑物，展现星甸“状元故里”的悠久文化(图8)。
在中央公园与河道的设计中，引入文化景观盒、文化墙和景观长廊等作为生态感知和文化传播的媒介；利用场地原有农田肌理，营建观赏花田，保留乡土印记；设置高17m的木质景观塔，打造老镇地标；百子河上搭建造型独特的钢结构步行桥——“鱼笼桥”，取江南水乡之意，在九峰山的映衬下，成为河道良好的视觉焦点。经过改造后的镇区水环境，水体清澈、水草盈盈，与田园、远山共同构建起了星甸的生态屏障和乡愁意向(图9、10)。
图3区域水系疏通图
图4中心水体现状实景
图5百子河现状实景5)创造多彩空间，满足多元需求。
公共空间的功能设置力求满足城镇居民的多元需求，例如在中央公园中设置亲水平台、滨水剧场，架设栈道、拱桥，形成移步异景的优质园景；营建香花园、鸢尾园、樱花谷，打造不同时节的赏花区域；响应青奥精神，构建慢行通廊、体育健身场地、儿童游戏区；设置茶室、游客接待中心等兼具休憩与经营于一体的服务设施[18]；对周边建筑进行修缮，在维持原住民不搬迁的情况下，对沿岸商铺进行适度开发和业态调整。而休憩广场与社区游园等节点则选取现有广场和荒地做提升改造，以常绿大乔木结合微地形作为空间支撑，丰富的植物组团与疏林草地相间，配合亭廊座椅等景观设施，突出实用、亲民的主题。
6)优化出行环境，打造特色街区。
以江星桥线中段作为交通环境更新的切入点，该段的改造重点包含建筑风貌整治、绿化提升和断面优化。建筑改造遵循“不大拆，不大建，可实施”的原则，依据苏南传统民居风貌进行外墙翻新；卷帘门、窗户、屋顶在风格与色彩上与外墙协调；部分建筑增加装饰性外檐结构；店招采用统一形式，以青灰色装饰线、暗红色铝塑板为主。改善原有道路断面，保障慢行路权，替换长势不佳的行道树，并增设可移动花箱。对于道路两侧部分宽约10~15m的荒地，通过设置微地形、补植乔灌木及草花地被，形成组团式种植，丰富道路绿化。通过保留传统街巷、加强街道界面的连续性和韵律感，以及优化步行空间，既能延续老镇肌理，又能改善街区环境，重塑商业活力(图11)。
此外，充分调研居民慢行活动流向，结合现有道路、开放空间的环境质量和空间特色提升，构建由滨河游憩风光带、特色商业街、公园散步道，以及林荫步行道等组成的便捷、舒适的慢行网络。
图6中央公园鸟瞰效果图
图7百子河分段设计
图8星甸门户节点设计4结语
近年来，随着城市发展重点从增量扩张转向存量更新，城市设计面临的主要任务不再是描绘宏伟的发展蓝图，而是城市既有空间环境的优化与改善。其中，城市与自然的空间分界、城市内部空间重塑、公共空间提升等都是亟待解决的问题[3]。星甸新市镇公共空间的景观提升即是聚焦于城镇存量环境，以渐进式修复织补的路径，将山、水、城、文有机融合，直面需要解决的具体问题。
在项目实施方面，星甸政府采取PPP模式，引入社会投资人共同建设新市镇。社会资本在组织计划、成本管控及运营等方面都有着明显优势，在投资、建设过程中亦可分担一部分风险，从而缓解政府的财政压力。2年多来，在团队成员的共同努力下，在甲方、施工方的协作下，随着星甸中央公园和百子河风光带等一批项目的竣工，星甸新市镇的环境面貌取得了全面突破，当地居民纷纷表示：“星甸以前只有一个小型的市民广场，现在小孩打球、老人健走、年轻人游玩都有地方去了。”
注：文中图片除注明外，均由作者拍摄或绘制。
项目概况：
业主：南京浦口星居新市镇建设发展有限公司
设计时间：2015年4月—2016年2月
景观设计：南京锦辉园林规划设计有限公司、南京清融园林景观规划设计有限公司
设计团队成员：熊瑶、周俊玲、杨云峰、张嘉欣、张莹、徐颜、金田
竣工时间：2016年11月
图9中央公园建成实景
图10百子河防洪风光带建成实景
图11江星桥线中段设计参考文献：
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(编辑/刘欣雅)
作者简介：
熊瑶
1983年生/女/四川成都人/博士/南京林业大学艺术设计学院讲师/研究方向为风景园林规划与设计(南京210037)
张秀
1993年生/女/江苏常州人/南京林业大学艺术设计学院在读硕士研究生/研究方向为城市景观设计(南京210037)