前不久，美国财长姆努钦与特朗普经济顾问科恩公布了特朗普的减税方案。特朗普政府税改的目标是：第一，大幅度降低企业营业税率至15%，提升美国企业的竞争力和创新能力；第二，对中产阶级进行减税，降低个人所得税并取消遗产税，繁荣美国消费市场；第三，鼓励美国企业植根美国本土，美国企业在海外的现金调回本国需要征收10%的税；第四，简化税务体系，更加藏富于民。
尽管该计划最终要国会通过才能实施，但一般观点认为，这类惠及民生的方案不会被阻拦。确切说，该计划对于保护国会议员们的自身利益也是大有好处的。如果该计划成形，我们将会看到一个因一国税收改革而推进的全球性大变革——这才是此计划背后的真正含义。
看美国政府如何开源、节流
税收制度是一个国家进行有效管理的基础。这一古老的制度发展至今，特别是发展到信息时代的今天，有必要进行一次大的革新。而特朗普税收计划正是一次大胆的尝试。有人认为，发达国家的企业营业税率应在30%-40%之间才“合适”，但特朗普的改革打破了这一“惯例”。美国是世界第一大经济体，这一破天荒的税制改革可谓大刀阔斧，必然在世界范围内引起一系列变革行动。
在现今社会，税收制度不仅关联着国家财政收入和经济发展趋势，也关系着国家的立法能力、执法水平和行政效率。道理很简单，假如美国政府将企业所得税从35%下调至15%，在起始时期乃至两三年内，国家财政收入都会降低，美国财政赤字恐怕会增加。
这种情况下，美国政府需要从节流和开源两个渠道想办法。节流，就是要缩减财政开支，增加政府的运作效率。互联网技术一定会帮助政府大幅度提升管理效率，将以前很多需要线下办理的事务转为线上自助办理。节流的另一个措施就是降低军费开支，特朗普不是一个世俗的商人，他有很强的好斗性。但是，现代战争比的是科技水平。特朗普上台后不久就找到F-35战机的供货商，要求它们大幅度降低采购价格。可见，特朗普并不想在军事上有太大的投入，但他追求的高效率，也就是高的投资回报率（ROI）——这是一个成功企业家必须具备的素养。所以，美国在军费开支上不会有多大增长，但军事效率会得到很大提升。
要不要跟上美国的税制改革步伐？
相比奥巴马政府潜心在亚洲布局TPP，以制约中国，“倒逼”中国改革，特朗普的税改对中国经济乃至政治的影响会更大——将起到更大的“倒逼作用”。难怪这一计划刚刚宣布，有官媒就发表文章指责特朗普这一政策是要挑起“税务战”。其实，我们都应该明白，特朗普挑起的不是税务战或者经济战，而是制度战。
可以预见的是，美国新税收制度一旦实施，可能引发以下变动：
第一，极大地提升美国企业的国际竞争力，促使那些在华投资的美企进一步从中国撤资；第二，美国消费市场将会大繁荣，不仅失业率降低，还会需要更多的移民充当劳动力，因此，美国的移民政策不会进一步收紧。未来，中国不少科技人才、技工将有更多机会移民美国；第三，吸引大量海外资金进入美国，这包括来自中国的资金；第四，因为取消了遗产税，中国人会更加热衷于跑到美国投资不动产，留给子孙后代，中国房地产泡沫太浓烈，在美国置业至少不用考虑70年后的问题。
特朗普的税改，当然也有很多风险和不确定性，但不论怎样，都是对美国制度优越性的一个检验。一旦美国新税制改革成功，作为美国重要贸易伙伴的中国就必须进行相应的改革，否则，就会被美国的改革拖垮。因为美国税制改革最终要实现的是更加高效的政府管理模式、更有创新力的经济体制、更加开放和多元化的文化。这些是与税制改革相伴而生、互相影响和促进的。显然，中国要选择的路径是：要不要跟上美国的税制改革步伐？如果要，怎么跟？
假如我们继续维持7%的GDP增幅，但财政收入依旧以两位数暴增，那么可以预见的是，中国经济将越来越不是美国经济的对手，并最终被拖垮。因为大量资金、人才会流向美国。为了避免出现这种局面，中国必须加强对汇率、资金和人才的操控，这样则会让经济走向闭关主义，危险性更大。
中国企业家如何应对？
面对美国新的税制改革，中国企业家应该做哪些心理准备呢？
笔者认为，美国减税，消费市场会更加繁荣，短期内会对来自中国的消费品有更多的需求，会带给出口美国的中国企业一些新订单。但由于美国将会有越来越多的本土企业依靠减税提升产品竞争力，从长期看，中国外贸公司将受到打压。中国的人工成本会越来越高，而物流成本、税收成本、管理成本则居高不下，美国税制改革后，其产品必然具备更高的市场竞争力。
美国鼓励本土投资创业，并降低了企业税收，因此可以预见美国人工工资会有一定上升，并最终形成一个新的稳定状态，但不会导致通货膨胀。如果中国很多热钱涌向美国，那么中国的外汇储备会继续下降（中国外汇储备在2014年6月达到39932亿美元的峰值后，便一路下跌，截至2016年10月，中国外汇储备规模已经缩减到31206亿美元，相较于2014年高点，减少8725亿美元，降幅达21.8%）。
如果我们不积极应对，可能会引发一系列问题：中国吸引外资的能力会被削弱，就业率降低，失业率上升，内需会进一步受到抑制，中国经济会加速下行，继而导致股市大调整，甚至导致房地产泡沫破灭，引发新一轮世界范围的经济危机。
总之，特朗普政府的新税制改革计划，中国要成功应对，仅仅靠调节税率是不够的，而是要进行从政治制度到经济制度的一系列改革才行。可能性有多大？我们拭目以待。
（本文作者系文化评论人、资深媒体人）
责任编辑：辛国奇
图东方IC