重在防范区域性和系统性金融风险

本刊记者艾亚曹月佳综述报道

中信资本市场控股有限公司行政总裁张懿宸：

目前的“一行三会”很难实现事实上的金融风险监管全覆盖

从金融监管的角度来讲，不管是针对影子银行规模的极速增长，还是针对各种理财产品的泛滥问题，目前的“一行三会”很难实现事实上的金融风险监管全覆盖。很多发行理财产品的机构本身并不需要持有金融牌照，并且大部分监管都是权利下放到各省、市，最后由地方的金融办在进行监管，而地方从事此项监管工作的人员不但很少，而且专业度也欠缺。如何落实监管全覆盖是一个非常大的问题。

此外，在发展互联网金融方面，政府工作报告中提到要规范发展。我们知道，金融的本质是风险定价，如果风险定价定不好就使用互联网的话，只能放大风险。因此，在互联网金融领域一定要先规范，而后才能发展，这是一个受到普遍关注的问题，应该引起高度重视，并且研究如何落实。

中国人民银行副行长潘功胜：

金融监管的核心在于系统性金融风险的监测、评估制度

金融监管的核心在于系统性金融风险的监测、评估制度。在2008年全球金融危机爆发以后，国际社会都对危机的成因及其教训进行了深刻的思考，很多经济体也都对金融监管做了一些调整，调整的核心都在强调构建以宏观审慎管理为核心，调整货币政策，以及宏观审慎管理和微观金融监管全方位审核的防范系统性金融监管风险的新型金融监管体制。

在过去的几年中，互联网金融的发展速度非常快，在提高金融的交易效益、降低金融的交易成本、提高金融的普惠性等方面毫无疑问起到了积极作用。但是，互联网金融的本质首先是金融，加上互联网并没有改变金融本身所具有的风险属性，恰恰相反的是，互联网把金融风险的扩散性、外溢性放大了。例如，2015年，以P2P为代表的互联网金融出现了很多的风险事件，而且风险的外溢性程度超越了监管。因此，我觉得政府工作报告中提出要规范发展互联网金融是非常正确的。

财政部副部长朱光耀：防范金融风险，商业银行应首当其冲

政府工作报告中特别强调了当前中国面临的国际、国内的挑战。欧洲金融市场的动荡导致了货币政策、财政政策整体在协调方面出现的问题集中暴露。因为欧洲的央行已经实行了-0.3%的利率，负利率水平使得商业银行的利润急剧下降。银行的不良资产集中暴露，问题非常突出。而日本央行也实行了-0.2%的利率。在全球主要发达经济体——欧洲和日本都实行大规模的负利率和量化宽松的货币政策情况下，美联储提高利率的进程现在看来是受到了全世界质疑的。在这样的情况下，全球的不确定性在金融市场货币政策方面就突出的体现出来。这是非常严峻的挑战。

与此同时，防范区域性和系统性的金融风险是2016年一项重要任务。要把防范金融风险，特别是防范系统性、区域性的金融风险提上非常重要的日程。其中，商业银行应当首当其冲，在处理产能过剩的过程中，必须下大决心把不良资产的问题作为供给体系改革、结构性改革的重要方面加以推进。