中国第一条地铁北京地铁1号线1971年正式投入运行，比世界上第一条地铁足足晚了102年。而到2016年，中国城市轨道交通运行总里程已超过4150公里，位居世界第一。
从零起步到跃居世界前列，中国城市轨道交通经历了近半个世纪沧桑巨变。这其中，除了改革开放、经济高速发展、城市化进程提速等大战略和大环境的推动，国家决策部门积极推进城市轨道交通设备国产化的努力功不可没。
“十三五”期间，在新型城镇化建设、经济转型升级、“互联网+”、“一带一路”等发展战略和发展环境的综合作用下，中国城市轨道交通产业迎来从同台竞争到全面引领的跨越式发展机遇。
在此关键时期，从自主创新、产业发展以及安全风险等多个层面考量，把握市场发展脉络，完善国家监管政策措施，加强准入放开后的放、管、服工作，成为摆在决策者面前的新课题。