“一带一路”倡议如何为65个沿线国家和地区、近44亿人口带来新的发展机遇？“要实现共同发展，就要把城市合作作为重要突破口。”龙永图建议。
文/本刊记者王凤娟
“城市是全球经济发展以及区域经济发展最重要的动力，在推动‘一带一路’倡议的发展中，加强沿线城市合作是重要的课题。”联合国海陆丝绸之路城市联盟荣誉主席龙永图在城市论坛上如是说。
5月18日，首届联合国海陆丝绸之路城市联盟城市论坛在福州开幕。联合国机构代表，境外19个“一带一路”沿线国家30个城市和国内12个“一带一路”沿线城市的逾500名代表出席论坛，围绕“城市投资合作共赢，促进区域互联互通，实现丝路贸易发展”这一主题展开演讲和对话。
榕城续写丝路辉煌
“跨越千年的丝绸之路，记载着我们的历史，朝气蓬勃的‘一带一路’，寄托了我们辉煌伟大的梦想。”福建省委常委、福州市委书记杨岳在致辞中强调，以此次论坛为契机，各国秉承和平、合作、开放包容、互学互信、互赢共赢的“丝路精神”寻求最大空间，扩大利益结合点，打造命运共同体，携手点亮海陆丝路城市的文明之光，共同开创丝绸之路的美好明天。
联合国海陆丝绸之路城市联盟无疑是“一带一路”倡议的一个全新交流与合作的平台，首届论坛从福州起步，有着“天时地利人和”的寓意，更有着续写丝路辉煌的深刻意义。
历史上，福州是中国古代海上丝绸之路的肇始之地。从汉代的“东冶港”、唐五代的“东方巨港”——甘棠港及至宋元明清，福州自古是中国与世界联系的窗口。古代海上丝绸之路的巅峰之举——郑和七下西洋，便是以福州长乐太平港为基地。
在世界版图中，福州地处太平洋西岸的中点，位于海上丝绸之路的中心，对于协调中国区域发展乃至中国与世界的交流合作有着天然的优势。
中国改革开放后，福州始终开风气之先，从全国首批对外开放沿海港口城市到如今的国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”，承载着中国改革与开放的重责大任。
如今，“四区叠加”的历史机遇为福州带来了大量人流、物流、资金流、信息流等生产要素。此时举办首届联合国海陆丝绸之路城市联盟城市论坛，让福州得以更深入地参与国际事务，在更高起点上构筑海丝枢纽。
据统计，2015年福州全市生产总值5618亿元，拥有23个重点工业园区，已经形成电子信息、机械制造、纺织化纤、新材料、新能源等八大重点产业集群。
福州市委副书记、福州市市长杨益民表示，下一阶段，福州将突出打造交通、经贸合作、人文交流等三大枢纽，努力构建连通东盟、对接台湾、辐射内陆的21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，与联盟城市携手再创“海丝”辉煌。
联盟携手友城发展
“五个联合国机构共同支持城市联盟，这在国际社会上是不多见的，说明了国际社会对‘一带一路’规划的支持。”龙永图强调。
联合国海陆丝绸之路城市联盟是2015年9月11日由联合国南南合作办公室、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国教科文组织、联合国世界旅游组织、商务部中国国际经济技术交流中心发起成立，旨在促进政策协调、建立伙伴关系、设立合作项目、提供融资渠道等，进而推动城市间贸易投资的联盟组织。
“全球发展框架的落实离不开新的合作伙伴关系，新的广泛的合作伙伴关系是推动进步的重要工具。南南合作既能够推动包容式的发展，也能够使我们有能力让各方肩负责任，这一特点得到所有各方的共识。”联合国南南合作办公室主任助理弗朗西斯科·辛普西里奥表示，南南合作办公室深信城市联盟是一个全新的机制，将继续发挥资金管理和资金配置的作用，帮助各国去进一步推动全球发展议程的落实。
联合国开发计划署驻华代表处副国别主任何佩德也指出，“一带一路”倡议所创造的重要经济机遇将会打开新的局面，为相关的国家和相关的人民带来共同的繁荣。
“城市与城市之间没有政治因素，开展经贸合作和文化交流会更加容易。”城市联盟秘书处秘书长赵永利表示，联盟的会员城市带着想法和合作模式或者带着企业和项目来参加论坛，那么谈成意向性合作的可能性就会比较大。
泰国普吉省副省长查克迪·阿莫恩瓦在接受本刊记者采访时表示，普吉省已与中国海南、厦门、烟台建立了友城关系，促进了城市间的合作发展，此次参加城市论坛也希望与福州建立友城关系。
城市点亮共赢之光
两千年来，中国及亚欧、欧洲、非洲各国的先驱者披荆斩棘、一步一个脚印踏出了丝绸之路。如今，在经济全球化背景下，如何通过“一带一路”倡议为65个沿线国家和地区、近44亿人口带来新的发展机遇？
“要实现共同发展，就要把城市合作作为重要突破口。”龙永图建议。他说，这里的城市合作发展主要是指“一带一路”沿线、从亚洲到欧洲到非洲的一些沿线国家的节点城市间的合作。当然，由于交通的便捷，也不排斥比较遥远的城市间的合作。
“在所有国家的经济发展中，城市都发挥了最重要作用，它可以说是全球经济包括各个地方经济发展最重要的动力。”龙永图举例说，随着城镇化的进程，到2008年中国的中等城市对整个中国经济GDP的贡献度已达到62%，这个比例还在逐渐上升。
“为了城市得到更快发展，除政府直接投资以外，加强PPP合作模式显得格外重要。”龙永图介绍说，所谓PPP模式就是政府与社会机构合作建设基础设施项目或者其他公共服务，形成一种伙伴式的合作关系。这种模式将部分政府责任以特许经营的方式转移给社会主体，使政府和社会主体建立起利益分享、风险共担、全程合作的命运共同体的关系。
“此次论坛让我看到城市间开展务实合作的方式，更对‘一带一路’倡议加深了认识。”柬埔寨暹粒市市长宋·普拉同向本刊记者表示，希望与中国城市建立更多联系，实现共赢发展。