鲁炜：真正把安全的“大楼”构筑在自家的地基上，把重要的数据存储在自家的仓库里
文/本刊编辑部
6月17日，习近平总书记到贵阳市大数据广场考察，他对当地干部说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”大数据，本就是热门的互联网术语之一，经总书记点赞后，大数据就像被赋予了魔法，成为互联网时代的“金矿”。
7月1日，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。意见中提出了“政府拥抱大数据”的四大目标、五大任务，被认为是在国家层面“正式吹响了大数据应用的号角”。
可以预见，大数据在政府公共治理中所扮演的角色及发挥的作用将日趋重要。
数据既是基础资源又是重要生产力
发展大数据的硬道理是什么？《十八届三中全会公报》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。怎样让国家治理有更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服务，更多的公民支持？国家行政学院汪玉凯教授说道：“习近平总书记强调的‘没有信息化，就没有现代化’在我看来，这句话可以理解为，信息化是推进治理能力和治理体系现代化的重要手段。”
或许正是基于这一认识，2014年初，大数据被写入政府工作报告，关键词是“作为新兴产业得到国家层面的支持”。从去年“两会”到今年7月，国务院总理李克强也在多个场合阐述了他的“大数据观”。
在山东浪潮集团考察时，李克强总理说:“不管是推进政府的简政放权,放管结合,还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化,都要依靠大数据、云计算。所以,它应该是大势所趋,是一个潮流。”在2015年5月贵阳国际大数据产业博览会上，李克强又在贺电中强调“数据是基础性资源，是重要的生产力”。
《大数据》作者涂子沛有一个非常形象的比喻：“大数据是土壤，开放的数据即为土地上的河流，河流流过之处，就会孕育起发达的数据文明。”
谁拥有大数据谁就拥有未来
李克强在贵州考察大数据时曾说“人在干、云在算”。事实上，每天我们的身后都拖着一条由个人信息组成的长长的“尾巴”。借助“一切皆可量化”的技术背景与思维方式，政府可以做到更加精准地洞察和预测，从而大大丰富治理的手段和方式。
新华舆情借助自身优势，通过帮助政府搭建关联领域数据库，在舆情预警、研判、应对、决策等环节，丰富和完善着决策参考体系。在北京，联合辟谣平台的建立，使网信部门也不再局限于解决危机，还辅之以服务大众。
量化的目的是建设数据平台，打破信息孤岛。政府掌握着社会方方面面的大数据，人口、交通、卫生、社保、税收、城市规划……只有数据之网纵横交错，才能激发活力，这是大数据的开放之道，也是发展大数据的基础。
政府信息公开的历程也是我国信息化建设的历程。然而，没有一个时代像现在这样，倒逼政府和组织主动开放数据，以获得竞争优势。
贵州把大数据作为战略选择，构建“云上贵州”平台。在“云上贵州”的平台上，交通、旅游、工业、环保、食品安全、电子商务、电子政务等七个领域的数据，可以用市场化的机制交换和交易。
浙江省打造互联网上的政务超市，在这个“超市”里，所有的行政机关就像在淘宝网上开店一样，不光把行政权利清单晒出来，每一个行政权利的事项都在线运营，大家可以投诉，可以咨询，9000多个事项可以在线办理。
政府有数据，企业有分析数据的能力。借力互联网企业，北京、广州等8个城市的政府交通管理部门，基于大数据提供的实时交通信息和交通大数据能力，提出了智能出行躲避拥堵方案。
深圳警方放下身段和企业合作，“天下无贼反信息诈骗联盟”作为中国首个实现“警、企、民”完整合作的网络反信息欺诈组织，向日益猖獗的信息诈骗产业链发起全面反击。
大数据发展一日千里，正如国务院副总理马凯所言：“谁拥有大数据，谁就拥有未来”。在大数据时代，创新政务管理的要义正从“政府信息化”向“信息化政府”迈进，前者偏重于利用信息化手段提升效率，而后者更偏重大数据的思维，用信息化手段和方式解决处理问题。