当前，阿富汗政治生态的基本特征是普什图阵营和“北方阵营”（包括塔吉克族、哈扎拉族以及乌兹别克族）、体制内政治势力与塔利班等反叛势力之间存在“双重矛盾”。尽管“由阿富汗人主导的重建进程”已经开启，但阿富汗四大民族的历史恩怨及现实纠葛导致族群民族主义强烈，仍然不时干扰阿富汗民族国家的构建。
■王世达／文
自20世纪70年代开始，阿富汗频遭战乱，国家政治架构一度彻底瘫痪。1996年，阿富汗塔利班成立“阿富汗伊斯兰酋长国”，但未获广泛国际承认。2001年，美军推翻阿富汗塔利班政权，并主导阿富汗政治重建。2002年1月至2004年1月，阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，将阿富汗国名确定为阿富汗伊斯兰共和国，实行总统制。阿富汗政治重建由此迈入正轨。
现行体制内政治势力
阿富汗现有政党近百个，其中主要政党包括“阿富汗伊斯兰促进会”、“阿富汗伊斯兰统一党”（哈利利派）、“阿富汗伊斯兰民族运动”、“阿富汗民族解放阵线”以及阿富汗圣战者伊斯兰联盟等。然而，在阿富汗现行政治框架内，政党的作用相当有限。例如，阿富汗总统选举、议会选举都不以政党为基础，候选人以独立身份参选。在这一政治架构下，阿富汗政坛呈现出明显的“强人政治”特点。
一、一号人物、现任总统阿什拉夫·加尼
加尼为阿富汗现任总统，也是2001年之后阿富汗第二位民选总统。无论是现行职位，还是国内外支持，加尼都是阿富汗当前政坛的一号人物。
1949年，加尼出生于阿富汗东部卢格尔省，系普什图族艾哈迈德扎伊部落。加尼之父曾任政府要职，自幼对阿富汗政治比较熟悉。加尼在喀布尔就读哈比比亚高等学校，随后前往黎巴嫩美国大学求学。1978年，阿富汗亲苏政权上台，加尼被迫长期滞留美国，在哥伦比亚大学获得人类学博士学位。此后，加尼在美国多所大学任教，同时在英国广播公司等国际媒体的普什图语频道做评论员。1991年，加尼就职于世界银行，长期负责中亚和南亚的相关项目，并曾在中国、印度和俄罗斯工作。
长期海外生活对加尼影响很深，他曾经表示：“美国塑造了我”。加尼认为，阿富汗的未来有赖于美国的长期支持，称“美国和阿富汗恰似在一条船上的两个人，任何一个人凿船都会导致沉船”。为此，加尼上台后即与美国签署了《双边安全协议》，这为美军2014年后继续在阿驻扎提供了法律依据。同时，加尼重视地区国家。为了促使巴基斯坦劝塔利班和谈，加尼采取了不同于上届总统卡尔扎伊的对巴政策，通过派阿富汗军官在巴基斯坦接受培训、在边境两侧联合反恐、商谈签署《情报合作备忘录》等措施谋求阿巴关系突破。加尼表示，阿富汗与中亚国家不存在任何问题，推动与塔吉克斯坦展开边境合作，和乌兹别克斯坦强化经济交流。
二、尚待宪法背书的二号人物阿卜杜拉·阿卜杜拉
阿卜杜拉系阿富汗政府“首席执行官”，其职位乃与总统加尼妥协而来，可视为阿富汗政府的二号人物。阿富汗现行宪法并无这一职位，未来需要修改宪法予以确认。阿卜杜拉被视为“北方阵营”（居住在阿富汗北部地区的塔吉克族、哈扎拉族和乌兹别克族）的利益代言人。
阿卜杜拉1960年9月5日出生于阿富汗北部潘杰希尔山谷，母亲和生父是塔吉克族人，继父是来自坎大哈的普什图族人。20世纪80年代，阿卜杜拉负责为潘杰希尔地区的抗苏圣战者提供医疗服务，并逐渐成为阿富汗抗苏英雄艾哈迈德沙·马苏德的亲密战友。1996年，以普什图族为主体的阿富汗塔利班崛起，位于阿富汗北部地区的塔吉克族、哈扎拉族和乌兹别克族武装组建反塔利班联盟，即“北方联盟”，阿卜杜拉担任“北方联盟”外交部部长。2009年8月20日，阿富汗举行总统选举。阿卜杜拉是阿最大反对党“民族阵线”推选的候选人，曾是对时任总统卡尔扎伊连任威胁最大的竞争者。2014年4月5日，阿富汗再次举行总统选举。阿卜杜拉和加尼得票领先，进行第二轮选举。在美国斡旋下，两名候选人达成和解，加尼出任总统，阿卜杜拉出任“首席执行官”，但双方并未就具体权力划分做出详细规定。
三、“退而不休”的前总统哈米德·卡尔扎伊
卡尔扎伊是2001年塔利班政权倒台以来阿富汗首位民选总统，其主政阿富汗长达12年。2014年，卡尔扎伊第二任总统任满。然而，卡尔扎伊并未如此前各方预测的那样出国，而是继续留在喀布尔，积极发挥影响。一方面，卡尔扎伊拉拢各类被加尼政权边缘化的前议员、政府高官和“圣战者”，经常组织各类聚会，形成了以自己为中心的一大异见阵营。另一方面，卡尔扎伊不断接受各类采访，指责现在的民族团结政府。
卡尔扎伊出生于普什图博帕扎伊部落，其父亲阿巴杜尔·阿哈德·卡尔扎伊是博帕扎伊部落的首领。该部落历来与国王保持密切联系，阿巴杜尔·阿哈德·卡尔扎伊曾经担任前国王查希尔执政期间的国民议会主席。20世纪90年代，卡尔扎伊曾担任拉巴尼政府的外交部副部长。1999年，因父亲在巴基斯坦被塔利班暗杀，卡尔扎伊加入了反塔利班运动。卡尔扎伊出身普什图望族，了解阿富汗部落结构等基本国情，与各类背景复杂的地方实力派保持密切联系。卡尔扎伊信奉逊尼派伊斯兰教，熟悉普什图、达利和乌尔都语，还能说英语和法语。出身名门，又接受西方教育多年，卡尔扎伊可谓融合了阿富汗传统与西方现代特征。卡尔扎伊口才很好，善于演讲，个人亲和力较强，在与国内外各色人等打交道时游刃有余。