区域协同发展离不开合理的空间布局，能否在空间上实现区域内的布局优化，将直接影响区域经济建设与职能发挥。对于正在进行的京津冀协同发展，良好的区域规划能够让区域发展更加有序。
从单一中心到多中心
从单一中心向多中心扩展是综合性首都区域发展的一般规律，也是首都经济圈发展的一般规律。
1956年，日本提出以东京为中心、在半径100公里范围内构建“首都圈”的“首都圈整顿方案”。此后，“首都圈整备计划”“东京都长期计划”“临海副中心开发基本构想”先后出台，东京的新宿、池袋、涩谷、上野—浅草等多个副中心形成，并承担起东京的某些职能，如新宿着重发展商务办公，池袋发展商业购物。相似地，巴黎自1960年开始，便将城市经济空间从城区向郊区延展。至20世纪后期，巴黎形成了近郊重点发展的9座副中心——德方斯、圣德纳、博尔加、博比尼等，它们对巴黎的发展贡献了自己的能量。
对于如今的北京，通州是它的城市副中心，它承载着疏解北京中心城人口与功能，并带动区域发展的任务。除此之外，通州还临近天津的宝坻和武清，以及河北的“北三县”（河北廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县），在京津冀协同发展中，它们宛如京津冀的迷你版。对于京津冀地区未来的发展来讲，或许会出现多个城市副中心。
以人文尺度建设中心城
推进街区的人文尺度建设，引导公交导向型的城市形态。什么是人文尺度？简单地说，人文尺度是一种小尺度，是适于步行出行的空间布局，比如说步行者出门的活动范围大概是五到十分钟的路程。而大马路、宽马路则是一种大尺度，这种尺度是一种车行尺度。
以北京为例，城市居民每天消耗在路上的平均时间约占其工作时间的六分之一。在北京，步行系统的缺乏，让轨道交通效率和便捷性大打折扣。大尺度的街道格局在一定程度上割裂了社区的人文环境和城市文化肌理。历史街区在原有居民文化和新型文化产品形式上的不衔接，造成了地方文化的流逝。这些都是北京中心城市未来走新型城镇化道路需要面临和解决的问题。早上6点45分，燕郊排队等待去北京的乘客。河北燕郊距离北京市政府新址的直线距离仅为3公里，首都功能疏解使得燕郊有望承载更多产业转移与升级，无论是机会、资金、人才、产业、项目等方面，燕郊都将面临一次重大转变。而目前燕郊人的生活，最要紧的还是每天来北京上班，或许这种辛苦奔波的日子在不久的将来会成为一段历史的记忆。摄影盛佳鹏/中新社
河北省S52保（定）阜（平）高速公路通天河大桥段。“十三五”期间，河北省将加大交通基础设施建设，加快京津冀地区交通互联互通，到2020年，河北省高速公路通车总里程将达到9000公里。摄影朱旭东/新华社
2016年底，北京市在三环辅路的慢行系统整治工作，共完成4.8万平方米的彩色自行车道及增设约1200个自行车标识牌。2017年，北京市二环到四环之间的自行车道将逐条疏通治理。摄影陈晓根/东方IC
京津冀交通一卡通互联互通卡（简称“互通卡”）用于京津冀交通领域互联互通，卡面标有“交通联合”标识。摄影罗晓光/新华社在京津冀协同发展的三地公路交通中，过去最让人头痛的就是高速公路的“断头路”和国省干道的“瓶颈”路段。目前，京津冀交界多处交通“大动脉”和“毛细血管”的“梗阻”已逐步打通或正在扩容之中。摄影岳月伟/新华社因此，应该紧凑道路尺度，以人文尺度建设城市街区，将步行、自行车、地面交通和轨道交通有机结合，构成完整的公交导向型城市形态。将城市居住空间、工作空间、生活空间和休闲娱乐空间重新融合，借鉴伦敦中心城区5至10分钟步行圈的思想，在北京城区的重点地区构建适宜步行的、功能混合的、人文主导型的社区格局。同时，结合绿色城市和智慧城市建设，减少城市发展对生态环境的干扰，提升北京城市的活力，推动全球经济发展的创新型人才汇集，创造紧凑、高效、舒适、便捷、安全、健康的新北京。
构建“轨道上的京津冀”
在交通方面，构建快捷方便的城际轨道交通，并与城市内部轨道交通形成快速接驳系统。
东京首都圈的交通网，高速、快捷、方便的新干线是推动东京向外辐射与发展的重要动力；伦敦首都圈的发展也离不开轨道交通的推进。更重要的是，这些轨道交通与城市原有通勤交通线路接驳方便，居住地、工作地与轨道交通之间的“最后一公里”被打通，从而有效带动人口向外围城镇迁移。
根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀发展交通要先行。交通先行不仅要关注打破行政壁垒下的“断头路”的修建问题，关注城际间轨道交通的修建，更应该关注轨道交通系统间的方便换乘情况，关注轨道交通对人流和城市活动的高效组织。以“京津冀智能一卡通”形式为主导思想，应尽快构建能在多种交通方式工具换乘时刷卡通行的“轨道上的京津冀”线路网。
同时，借助北京携手张家口承办2022年冬季奥运会的契机，轨道上的京津冀输送的不仅是运动员和观众，更是首都北京在京津冀协同发展中的作用和功能。从区域角色看，北京正从输入型城市向输出型城市转变，即从区域为北京服务，转变为北京为区域服务，从集聚作用向扩散作用转变，进而疏解北京人口环境压力，实现京津冀协同发展的目标。
区域文化遗产成线连片保护
京津冀地区，位于华北平原（旱地农业经济文化区）、内蒙古高原（牧业经济文化区）和东北松辽平原（狩猎采集经济文化区）三大地理单元和经济文化区的交汇之处，自古以来就处于中国南北、东西文化交汇的前沿地带，积淀了大量的历史文化遗产和文化资源。
在如今的京津冀协同发展中，跨行政区的文化遗产保护与活化对于北京建设全国文化中心，提升京津冀地区未来发展的竞争力具有重要作用。以北京为例，“十三五”规划中提出制定实施北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带三个文化带的保护利用规划。如，在北京西山文化带中，门头沟的传统民俗文化与河北省的蔚县，具有地缘相近、人缘相亲、文化同源的特点，两地在区域文化遗产保护方面加强区域合作，一方面，北京可以起到带头作用，另一方面，跨区域文化遗产保护能更有效地传承和发展京津冀地区的民俗文化。再如，跨越京津冀的长城文化带，北京有八达岭，河北有金山岭，只是位置、名称不同，它们都是长城文化的重要组成部分。保护长城文化就应该摒弃三地各自为政的做法，建立长城保护联盟。运河也是如此，形成一盘棋的思想，发挥北京在资金、技术、人才和国际视野及影响力上的“老大哥”带动作用，通力协作，推进区域文化遗产连片、成线保护利用。
（本报道撰文者系北京联合大学应用文理学院副院长）