“一带一路”：从设想到现实
本刊综合报道
2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。”本次论坛是习近平主席2013年提出“一带一路”重大合作倡议以来，中方就此召开的规格最高的国际会议，得到国际社会的广泛支持和积极响应。
“一带一路”是中国首倡，但不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”，是各国共同受益的重要国际公共产品。提出三年多来，从顶层设计到项目落实，“一带一路”在建设中前进，在发展中完善，在合作中成长。
“一带一路”的国际共识逐步形成
2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。同年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”，倡导“共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣”。
倡议提出三年多来，伴随习近平主席的高度关切和多次出访，“一带一路”从无到有，在宏大叙事中铺展，绘制了一幅跨越万里海域，牵起几大洲多个经济圈的恢宏画卷。
“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。”2015年3月28日，中国国家主席习近平在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲时指出。
“‘16+1合作’诞生以来，形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局。中方欢迎16国遵循共商共建共享的原则共同参与‘一带一路’建设，实现共同发展和共同繁荣。”2015年11月26日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见来华出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤的中东欧16国领导人时指出。
“中国开放的大门永远不会关上，欢迎各国搭乘中国发展的‘顺风车’……我们将继续欢迎包括亚投行在内的新老国际金融机构共同参与‘一带一路’建设。”2016年1月16日，北京，中国国家主席习近平在亚洲基础设施投资银行开业仪式上发表致辞。
“‘一带一路’建设，倡导不同民族、不同文化要‘交而通’，而不是‘交而恶’，彼此要多拆墙、少筑墙，把对话当作‘黄金法则’用起来，大家一起做有来有往的邻居。”2016年1月21日，中国国家主席习近平在开罗阿拉伯国家联盟总部发表题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲时强调。
“为促进本地区经济整体发展，中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”2016年6月24日，乌兹别克斯坦塔什干，中国国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议上发表重要讲话。
“提出‘一带一路’倡议，就是要实现共赢共享发展。目前，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，一大批早期收获项目落地开花。中国支持建设好亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，为国际社会提供更多公共产品……”2017年1月18日，中国国家主席习近平在瑞士日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。
……
三年多来，习近平主席在国际国内各种场合就“一带一路”发表多次精彩阐述，让“一带一路”共商、共建、共享的理念传遍世界，深入人心。
“一带一路”建设的核心
两千多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传。“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。摄影王晔/新华社
“一带一路”建设以亚洲国家为重点，以陆上和海上经济合作走廊为依托，贯穿亚欧大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，涉及世界多个国家、44亿人口，GDP规模超过21万亿美元，是世界跨度最大、覆盖面最广的新兴经济带。
“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，以和平发展为主旨，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”建设不是对现有国际合作机制的挑战和替代，而是与现有机制互为助力、相互补充，针对国际合作中的瓶颈和制约因素提出“中国方案”，以开放、合作、共赢的理念为世界经济注入正能量。
“一带一路”建设要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。21世纪的世界，你中有我，我中有你；繁荣同享，风险共担，一个国家很难一枝独秀，所以必须互利共赢。这些也是推进“一带一路”建设的基本出发点。2014年5月20日，中国国家主席习近平在上海国际会议中心举行宴会，欢迎前来出席亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会的各国贵宾。习近平和夫人彭丽媛同各国贵宾一起步入宴会厅。摄影兰红光/新华社互联互通联动发展
“通”则“顺”，“顺”则“成”。“一带一路”倡议着重强调互联互通、实现联动发展。
“一带一路”建设聚焦“五通”：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，把中国发展同沿线各国发展结合起来，推动沿线各国联动发展并加深经济融合。
政策沟通是建设“一带一路”的关键环节，是加强“一带一路”沿线国家和地区进行务实合作的重要基础，也是“一带一路”建设的重要保障。推进“一带一路”建设的共识，使沿线国家多层次政府间经济发展战略、宏观经济政策、重大规划项目构建了对接机制，形成了趋向一致的战略、决策、政策和规则，进而增进了“命运共同体”的共识。
“一带一路”是一个新生的倡议和概念，而此前的几十年间在沿线国家和地区已经产生和发展了诸如东盟、南盟、欧盟、阿盟、非盟等数个地区性的多边合作框架。“一带一路”的提出不仅仅局限于“带”和“路”的概念，而是希望建立地跨亚欧非三大洲甚至更广范围的全球性发展平台，在共商、共建和共享原则的指导下为了谋求全人类的福祉而联通世界，构筑全球性的共同发展网络，全面对接联合国和平与发展的各项目标，打造人类命运共同体的美好愿景。
设施联通是“一带一路”建设的优先领域，是“一带一路”建设的“血脉经络”。基础设施在“一带一路”建设和发展中扮演着先导性作用，不仅互联互通本身对“一带一路”沿线国家和地区有着重要的经济贡献，而且也为“一带一路”的建设提供强有力的基础性支撑。
世界经济的不平衡说到底是发展的不平衡，要真正解决这种不平衡，首先要解决发展中国家的发展问题。“一带一路”沿线大部分是发展中国家，基础设施建设水平较低。基础设施互联互通符合有关各方的利益，有利于减少发展水平的差距，带动区域经济发展，国家之间发展水平差距小了，矛盾就会减少，跨国间的问题也会得到较好解决，更重要的是可以让沿线各国人民共享发展成果。
贸易畅通是“一带一路”建设的重点内容。中国积极同沿线国家和地区共同建设自由贸易网络体系，拓宽贸易领域；共同优化产业链、价值链、供应链和服务链，促进沿线国家和地区产业互补、互动与互助；共同探索新的开放开发之路，形成多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
中国与沿线国家和地区的经济已经深度融合，中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设了56个经贸合作区，涉及多个领域，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。
资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。中国与沿线各国深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，加快与沿线国家和地区本币互换和本币结算的步伐。
2014年9月，中国-欧亚经济合作基金启动；2014年12月，丝路基金注册成立；2016年1月，亚洲基础设施投资银行开业；2016年11月，丝路国际银行在吉布提正式成立，中资企业首次在非洲大陆获得银行牌照……在世界舞台上，一场超越意识形态的金融开放合作大幕正在拉开。
2016年10月，人民币被正式纳入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，人民币国际化进程进一步提速，使人民币在“一带一路”沿线国家和地区得到更广泛使用，以规避汇率风险，同时有助于推进相关国际金融合作，逐步构建起跨区域的金融体系。
民心相通是“一带一路”建设的社会根基。世界历史表明，全球治理的磨合，首先要寻求文化的认同；全球治理的共识，也要从文化传统中探索沟通之道。因此，“一带一路”建设从蓝图设计到具体实施，始终把促进民心相通摆在十分重要的位置。
在全球范围内，中国历来主张和尊重文化多样性，认为文化多元是合作与交流的机遇。在共创“一带一路”新型合作模式的整体布局中，人文交流是重要支柱之一；在推进“一带一路”重点领域项目的统筹规划中，加强人文领域合作成为重要内容。
2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）开业仪式在北京举行。中国国家主席习近平出席开业仪式并为亚投行标志物“点石成金”揭幕。习近平主席发表致辞表示：“中国开放的大门永远不会关上，欢迎各国搭乘中国发展的‘顺风车’……我们将继续欢迎包括亚投行在内的新老国际金融机构共同参与‘一带一路’建设。”摄影谢环驰/新华社
“一带一路”沿线贸易合作成效显现
当前，“一带一路”建设已初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。回顾三年多来，“一带一路”的“朋友圈”不断扩大，成果惠及世界。全球100多个国家和国际组织共同参与，40多个国家和国际组织与中国签署合作协议，形成广泛国际合作共识。
联合国大会、安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。
经济走廊建设稳步推进，互联互通网络逐步成型，贸易投资大幅增长，重要项目合作稳步实施，取得一批重要早期收获。亚投行、丝路基金的成立为金融合作提供了坚实支撑。中欧班列驰骋在广袤的亚欧大陆，运载的是琳琅满目的货物，联通的是亚欧国家的市场需求，架起的是沿线国家人民的友谊桥梁。
三年多来，中国与“一带一路”沿线国家的产能合作不断深化，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，中国同20多个国家签署了产能合作协议，同17个国家共同建设了46个境外合作区。
中国与“一带一路”沿线国家在港口、航空港、铁路等基础设施建设领域开展了大量合作，有效提升了这些国家的基础设施建设水平，取得了远远超出预期的成果。比如，作为“一带一路”建设的旗舰项目，中巴经济走廊建设已有不少项目取得重大进展，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目已完成融资，恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。
在创造税收、推动就业发展方面，“一带一路”的作用也不容忽视。国家发改委数据显示，2016年前11个月，中国企业为沿线国家创造了超过10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。
共建“一带一路”是加强国际合作的重要途径，已经成为各方积极参与推进的重要事业，为增进各国民众福祉提供了新的发展机遇。
2016年6月24日，中国国家主席习近平在乌兹别克斯坦塔什干出席上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议，小范围会谈开始前，成员国元首集体合影。在会议上，习近平主席发表重要讲话表示：“为促进本地区经济整体发展，中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”摄影饶爱民/新华社从中国倡议到全球共识
三年多来，“一带一路”倡议引起世界沿线国家的广泛共鸣，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念不胫而走，沿线众多国家响应参与，“一带一路”正由中国倡议转变为全球共识。
俄罗斯总统普京高度评价中国制定的“一带一路”路线图。他称该路线图将有利于推动亚太自由贸易区进程。
波兰总理希德沃表示，波兰赞成并积极参与“一带一路”合作，认为这符合波中两国和各自所在地区共同利益。波兰地处欧洲交通物流枢纽，地理位置的优势能够帮助波兰更好地同中国的“一带一路”发展战略合作。
随着“一带一路”建设的持续推进，越来越多的国家开始把“一带一路”建设与其自身的发展战略对接，形成了优势的互补，如老挝“变陆锁国为陆联国”战略、哈萨克斯坦“光明之路”计划、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印尼“全球海洋支点”发展规划、澳大利亚“北部大开发”计划、英国“北部振兴”等，从而使越来越多的国家实现了优势互补、互惠互利。
2016年，时任塞尔维亚第一副总理兼外交部长的伊维察·达契奇指出，在中国“一带一路”倡议下，中国投资将带动塞尔维亚出口和国内生产总值增长，塞尔维亚将从中国投资中受益。
马达加斯加外长阿塔拉则表示，中国领导人提出的“21世纪海上丝绸之路”建设能够帮助马达加斯加改善港口、工业、公路铁路等领域的基础设施，能够帮助马达加斯加重振经济。
各国政府、国际组织及专家学者对“一带一路”倡议均给予高度评价。联合国希望将“一带一路”建设与联合国《2030年可持续发展议程》结合起来，更好推动“一带一路”建设有序开展。
诺贝尔经济学奖获得者、世界银行原副总裁与首席经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨表示，“一带一路”倡议为推进经济全球化作出了非常重要的贡献，很多国家，特别是一些贫穷国家、一些被忽视的国家都被纳入进来了。帮助他们实现跟世界经济的联通，这是推进经济全球化的一个好方式。
“一带一路”是迄今为止中国为世界提供的最重要公共产品，它是中国首倡，但为各国所共享。当前，全球经济复苏基础不牢固，贸易投资不强劲，增长动力不稳固。各国之间、各次区域之间基础设施建设和互联互通亟待升级。
面对挑战，我们需要集众智、汇众力，共同搭建合作新平台，开辟增长新动力，探索发展新路径。正如联合国常务副秘书长阿米纳·穆罕默德女士所说：“在世界多边主义受到挑战的时候，‘一带一路’倡议出现了，它来得正是时候。”