第84章

                                    没有健忘症的人应该都还记得：去年3月，刚刚上任的教育部长周济在全国教育系统治理中小学收费工作电话会议上强调：“哪个学校出现了乱收费问题，要撤销校长的职务！”5个月后，也就是去年的这个时候，周济部长再次强调“学校乱收费，校长要撤职”。当时，媒体纷纷用“态度坚决”、“掷地有声”来报道此事，各地教育部门也纷纷下发通知，有的地方还成立了“治乱办”，对教育乱收费进行专项治理。然而，事实证明，下通知的效果并不理想。

            怎么办呢？海南省教育厅再次发出了“紧急通知”。应该说这种态度是积极的，可是，以前的“通知”不管用，现在的“再通知”就管用吗？

            根据边际效应递减原理，相同的内容每重复一次，其效力就减弱一分，重复的次数越多，效力就越差。何况，“学校乱收费，校长要撤职”的话，周济部长都已经重复两次了，地方教育部门再重申还有什么意义呢？

            去年以来，全国各地也确实有一些中小学校长因乱收费被撤职。比如，今年4月，郑州市撤销了3个校长的职务；2003年11月，宁夏有9名校长被撤职……尽管如此，校长因乱收费被撤职仍然只是“小概率事件”，教育乱收费仍为价格举报第一热点足以为证。

            在去年8月的那次治理教育乱收费工作会议上，周济说：“一些地方的基层教育行政部门和学校的主要领导，认识不到位，态度不坚决，工作跟不上；已经出台的治理乱收费的政策和措施在一些地方还没有真正落到实处……”那么，如何解决“认识不到位”问题呢？最有效的办法就是严格按规定办事，一旦发现乱收费，就摘下校长的乌纱帽！

            政令要畅通，就必须有权威性。要维护政令的权威性，就必须“言必行，行必果”。不断重复“通知”的所谓“三令五申”，其实是对政令权威性的损害。

        申论热点：腐败分子现形为何多源于偶然事件？

            近期，原贵州省长顺县政协副主席、县发展计划局局长胡方瑜被判有期徒刑11年，没收个人财产44.9万元。胡方瑜受贿金额为10余万元，贪污工程款2万元，另有部分财产不能说明合法来源。这件看起来似乎平常的腐败案，有一点颇耐人寻味，案件的起因竟源于偷盗。一个小偷偷了胡方瑜一条皮带，扔在当街，结果引出了案子：此皮带非同寻常，“暗藏玄机”，里面竟夹着一张巨额支票！

            小偷偷出腐败分子已不是一件新闻了。前几年，某派出所抓住了小偷，交代出偷了某局长的家，有多少多少东西。公安机关让某局长作证，他矢口否认家中被偷过，小偷举出了证据――一小头刻着局长名字的金牛，局长才被绳之于法。这和胡方瑜的案子如出一辙，只不过胡是给自己的皮带“带”了进来。

            为什么许多腐败分子被现形大都源于某些偶然的事件？这值得我们思考。这些“偶然”均来自于外力，例如小偷“不小心”偷出了腐败的证据。“西安彩票案”也是偶然的操作失误，“不小心”让局外人得了“宝马车”，又“不小心”公之于众，等到天下人皆知，腐败分子就无处藏身了。由此看来这偷儿的“功劳”真不小，一不小心扮演了一个公众代表的角色，“捅破”了一层窗户纸，然后一切就明了了。然而我们毕竟不能依*偷儿当公众的代表，因为这是一种不确定的因素，所以依*谁来捅破这层纸呢？这是一个问题。

        申论热点：考场不是市场

            考场和市场是两回事，考场是个比知识、选人才的场所；市场是个做交易、赚钱财的场所。很可惜，也可恨，在一些地方，有的人却把严肃的考场变成了混乱的市场。

            据报道，在今年的高考中，河南濮阳发生了一起多名教师涉嫌组织策划并以赢利为目的的集体舞弊案件。这起案件发生在濮阳县三中。有的老师以每科答案1000元左右的价格出卖，后来直至涨价到2000元，作案工具是手机。为了“搞定”监考老师，先后向他们送几百元至几千元的“红包”。据说，此次舞弊共收20多万元。有名考生说：“不光发手机短信，也有老师抄学习好的同学的答案然后传纸条的。”他感到当时太乱了，有点像市场。

            每年高考之前，有关领导机关就三令五申，严禁舞弊，严惩舞弊。今年又未雨绸缪，重申法纪。但舞弊案件在一些地方仍有发生，濮阳仅是其中一例，当然是比较恶劣的一例。据说在濮阳监考的老师已有80多名被调查，其中7名已被当地公安机关刑拘。

            想想过去发生的一些高考舞弊案件，大多还是为了让平时成绩较差的考生混个高分，混个大学，甚至混个北大、清华。这当然也是违法乱纪，但说起来还是为了上学。看看濮阳舞弊案，有一个突出的特点就是为了赚钱，把考场变市场，把考卷当商品，传消息，买监考，卖答案，明码实价，一手交钱，一手交货，“一条龙服务”。尤其令人痛心的是，舞弊案中的人物，竟是“人类灵魂工程师”。他们就是这样“传道、授业、解惑”的！就是这样“为人师表”的！他们的丑恶行为，凉了多少刻苦攻读的学子之心，辱了多么神圣的教育殿堂。如果说，连高考这块“绿洲”也要污染，那么，社会上还会有干净的地方吗？还会有凭本事吃饭，还会有公平竞争，还会有优胜劣汰吗？有的将是劣胜优汰！将是无法无天！

            上大学，上名牌大学，是千千万万考生，也是千千万万家长的心愿。名额有限，竞争激烈，谈何容易。但从古到今，从中到外，凡考试特别是至关重要的高考，无不法纪严明，执法如山。为这事，有丢乌纱帽的，有坐班房的，还有掉脑袋的。因为，考试不光关系一个人的前途命运，还是关系国家、民族的兴衰存亡，不严行吗？

            像高考舞弊这类案件，是民愤很大的案件，也是国法要严惩的案件。群众眼睛雪亮，“纸里包不住火”。不管是谁，只要干了这类伤天害理的事情，早晚会被揭出来，落个身败名裂的下场。做人，做事，还是老实点好。考上大学当然好；考不上，也未必没出路。老实终究不吃亏，胡来早晚要倒霉，这样的人和事，我们见得还少吗？

        申论热点：两会”热门话题一览

            宏观调控预计中国政府将宣布新的宏观调控措施，防止通货膨胀和金融风险，遏制盲目投资和低水平重复建设，确保国民经济保持平稳、较快发展

            “三农”问题9亿农民的税费将会得到减免，粮食生产将受到鼓励，对农业基础设施建设和土地保护等方面的投资将会增加.

            就业和社会保障政府将采取多种措施，包括发展劳动密集型产业来缓解就业压力，并完善社会保障制度.

            协调发展振兴东北老工业基地、坚持推进西部大开发，促进中部地区崛起

            私有财产将写入宪法\依法保护公民的私有财产权和继承权，依法对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿等规定

            “三个代表”将写入宪法，成为中国的指导思想。

            政府自身建设政府的四项基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和提供服务.建立健全应对各种突发性事件的应急机制，强调依法行政并接受包括媒体在内的各方面监督

            积极稳妥地推进检察改革

            司法体制改革的目标是保障在全社会实现公平和正义。检察机关要保证自身严格、公正执法，必须主动接受外部监督，严密内部制约.去年，开展人民监督员制度试点。完善查办职务犯罪的内部制约机制。建立防止和纠正超期羁押的长效机制。建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制。

            "反腐败"

            中国"反腐"，在经历了运动反腐、权力反腐之后，到了"制度反腐"的时候。强调对"一把手"的监督。有效遏制各种权力腐败现象的发生，强化对公共权力的监督管理，建立强有力的党内民主监督机制就显得尤为重要。今后要从以人为中心的权力反腐，走向体制、制度、机制等源头上预防治理腐败。监督必须以权力、权威为后盾，否则对权力监督就是一句空话。监督机制不顺畅，纪委权力来源依附于同级党委，很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约，同级监督难以取得明显效果；监督重点不明确，多为对下级监督，没有形成以领导干部为重点的监督机制；党的民主生活会制度不能坚持，没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制。从源头上预防和解决腐败问题。要达到这样的目标，关键是要建立和完善一个有利于反腐败的制度平台，进一步增强政府和社会的反腐败机制。应改革纪检领导体制，保证纪检监督权的独立性和权威性，纪检部门要注重自身建设。要根本上解决腐败问题，首先必须进行有效的政治体制改革，切实实行"党内民主"，在用人等重大问题上也只能是一票。在党内引入竞争机制，党组织在推荐任命干部前，要在党内通过一定的民主程序产生推荐名单，并且可以进行差额选举。必须真正体现法治的精神，让各级"人大"真正发挥它的监督作用。要从源头上把住选人用人关，就要把对"一把手"在选人用人上的监督作为重点，防止一些领导干部"带病上岗"

            落实司法为民

            出台了一系列司法便民、利民、护民具体措施并狠抓实，全心全意为人民服务。方便当事人诉讼，切实解决“告状难”、“申诉难”问题。