第41章

                                    随着坑坑洼洼、黑灯瞎火的路况逐步消失，市民群众对政府的满意度节节升高。这件事说明，人民满意不满意，是对政府执政能力的最好考验。

            去年下半年，合肥市在一大批扩路建楼、拓展城市外延、塑造城市形象的项目完工后，搞过一次“万人评城建”问卷调查，指望市民对此好评如潮。结果下来，不少群众提出意见：“大马路修了不少，可那是给坐小车的人舒服的；而我们百姓呆的小街巷，路不平灯黑暗，出行真的很难。”

            这次评议活动大大触动了合肥市领导的思想：老百姓欢迎的城市发展，是科学、协调的发展。如果办不好群众身边的事，不解决好老百姓的困难，高楼大厦建得再多，政府在群众心中也不会有分量。

            过去我们常说，以群众答应不答应、满意不满意作为工作标准。一个地方的党委、政府，执政方式高明与否、执政能力高低强弱、执政效果是非好坏，评判标准也只有一个——人民是否满意。湖南嘉禾拆迁事件等充分证明，任何事情，无论初衷如何良好，如果不符合最广大人民的愿望，就不会得到人民的拥护，就必须检讨执政方式和执政能力存在的缺陷。

            要让人民满意，就必须民主执政、依法执政、科学执政。合肥市决定几个大项目让位于百条小街巷改造，是建立在倾听群众意见基础之上的，体现了民主执政、科学执政的精神，考证了政府执政能力的大功夫，也见证了政府把群众意愿作为决策根本取向的真功夫。

            为人民服务是我们党的根本宗旨和一切工作的出发点，让人民满意是检验我们工作成败得失的重要标准。前者解决的是态度问题，后者考验的是能力问题，二者相互关联，缺一不可。我们反对口头上为人民服务，干的却是人民不满意的事情；也不能空怀一颗为人民服务之热心，却无让人民满意的工作本领。端正态度十分必要，提高执政能力同样重要。两方面都做好了，我们的事业就能无往而不胜。

        申论热点：教育乱收费也伤害了孩子

            在哈尔滨市风华中学布置的一次讲述个人成长经历的主题作文中，一位同学的《金钱伴随我成长》语惊四座。其中有这样一段话：“最令我难忘的是，上初中时父亲为我去交学费。烈日下，父亲带着２万元钱从银行走出，又来到学校排队交钱。当我看到父亲把钱交出的一刹那，眼泪模糊了我的视线。我甚至想当场把钱夺回，大声说：‘我不上学了！'”

            指导老师给了这篇作文一个高分。这位老师是值得敬佩的，他没有因为如此“没出息”的回答而指责孩子，他懂得需要保护孩子的率真。

            应当感谢这位同学，他的作文传递了一个重要的信息：孩子也是教育乱收费的受伤害者。眼下，在我们开始质疑和声讨“教育产业化”思潮的时候，我们更多关注的是它如何违反了教育的客观规律、如何背离了国家教育的大政方针，以及由它衍生出的乱收费给受教育者家庭带来的沉重负担等问题，往往忽略了那些作为受教育者的孩子们自身的感受。往往以为，这些对他们无所谓，他们真的“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。

            其实不然。从这位孩子的一篇作文，不难看出被具体到“学费”的教育负担给孩子们造成的心理压力，不难看出金钱堆积起来的教育大厦在他年幼的心灵投下的阴影。因此，我们成人还应当向他道歉：一些地方在“改革”旗号下的教育乱收费，剥夺了很多本属于他们的宝贵的东西，比如公平的理念、轻松地接受教育的权利。

            当然应该表扬这位同学，因为他懂事。他体谅父母的辛苦，懂得那一沓沓学费来之不易。与那些满不在乎地挥霍父母血汗的孩子相比，他的成熟让人怜惜之中不无欣慰。

            同所有的改革一样，教育改革之路不会一帆风顺，需要及时发现问题，纠正偏颇，调整方向，使之驶上正途。应当告诉那个写作文的同学和像他一样心灵受到伤害的孩子们，让他们尽可以安心地读书。我们的政府有信心有能力打好治理教育乱收费的“攻坚战”，坚决制止一些地方一些学校急功近利、违法违规的行为，让教育回归到它作为社会公益事业的本来面目。

        申论热点：网上扫黄要建立长效机制

            当前，一场全国范围内的打击淫秽色情网站的专项行动已初战告捷：７００多个色情网站被依法取缔，一批违法犯罪分子纷纷落网，广大群众拍手称快。这场行动以极大的法律震撼力警告那些不法分子：利用互联网违法犯罪一样会受到依法严惩。这场行动也提醒我们，加强对互联网的运营监管，是政府职能部门刻不容缓的重要任务。

            对于政府有关部门来说，互联网像大海，无边无际，如何科学管理这样一个虚拟社会，是依法行政的一个新课题。

            记者不久前在温州看守所采访了开办色情网站“温州电影网”的犯罪嫌疑人邓某，这位刚刚从学校毕业的２１岁的中专生竟然说：“我真的不知道网上传播淫秽色情电影是犯罪。我看到网上那么多的黄色网站泛滥，并能获取暴利，政府也没有人来管，于是我就干起来了。”许多像他这样的人，正是看到政府部门不管或是管理不力，而不惜以身试法，使网上黄毒呈愈演愈烈之势。

            加强对互联网的管理，首先要健全和完善法律法规。这次网上扫黄斗争，充分暴露出网络管理方面的法律滞后。互联网是一日三变的产业，而未成年人教育工作又事关国家、民族的前途命运，意义重大，因此，加强网络管理方面的立法、加快建章立制刻不容缓。

            在现有法制条件下，有关职能部门应当增强大局意识、责任意识，切实加强对互联网的日常监管。互联网上的淫秽色情内容是公开的，比淫秽色情光盘还要容易发现得多。它之所以泛滥成灾到今天这样的地步，与有关职能部门的放任不无关系。对当前的集中打击行动，既要看到工作成绩，也要从中总结管理疏漏的教训，做到“吃一堑长一智”，避免过两年来一次集中打击的循环往复。

            据了解，我国涉及互联网的管理职能部门有十几个之多，但在实践中却是谁都管又谁都不管，主要原因是职责交叉重叠，责任不清，内耗严重。这个问题不解决，互联网的运营监管就无法到位。

            我国互联网产业发展基本上是与国外同步的，而我国的性科学教育却相当滞后。我国８７００万网民中，３５岁以下青少年占７０％强，１８岁以下未成年人占将近４０％，而许多未成年人没有受过科学的性教育，很少受到正确的性知识引导，因而，当无国界的、开放的互联网兴起的时候，他们便被各种黄毒所吸引，乃至沉湎进去不能自拔，有的甚至违法犯罪。应当充分利用互联网互动、隐身、多样性、多媒体性的特点，请权威部门和专家举办各类专门的性知识教育栏目，包括成人专栏或网站，用科学、健康的内容填补捣毁黄色网站后留下的网络空间，让青少年有一个科学健康的成长环境。

        申论热点：制止向农民隐蔽性“乱收费”

            刚刚结束的河北省涉农收费专项检查工作中，物价部门共查出涉农乱收费金额１８７９万元。据有关负责人介绍，今年查处的乱收费金额是近年来最少的，但是收费手段也最具隐蔽性。

            如果不是有关部门查处，很难想象有那么多乱收费项目仍在堂而皇之地向农民收取。例如早已取消的复垦押金、测量费、南水北调费、农村部分土地登记费等，仍被一些基层土管所继续收取着。早已被取消的育龄妇女检查费、不再生育押金、照顾二胎生育费、一胎保证金、独生子女光荣证费等，仍被基层一些计生部门收取着。教育部门则自立项目，收取中小学上机费、多媒体电教费。基层民政部门收取拥军优属保障金、楼院门牌号费、婚姻状况证明手续费、婚姻登记打印费。动物检疫站收取培训费、咨询费，对饭店、小吃部办理动物防疫合格证时，一次性收取全年消毒费等等。

            近几年，中央和地方各级政府对“三农”问题都很重视，出台了一系列惠农政策，农民负担进一步减轻。但是，不可否认的是，还有一些部门“靠山吃山、靠水吃水”，变着法子向农民伸手要钱。一些乡镇，为了使乱收费更隐蔽，采取不开票、不入账等形式收费，以逃避检查。有的以村委会的名义，向建房户每户收取２０００元至５０００元不等的费用。一些部门，以各种协会的名义强行向农民收取会费，殡葬管理所在火化尸体时强行推销纸棺材等等。这些行为，大大抵消了国家惠农政策，加重了农民负担。

            随着我国法律法规的进一步完善，一些乱收费行为载体被消除。如农村税费改革，取消了“费”的概念，使农民交税交得明白。新婚姻登记条例取消强制婚检，使搭车收费现象得到遏制。同时，农民依法自我保护意识明显增强，该缴什么，不该缴什么，心里大致有数。这些因素一定程度上减少了乱收费行为，但是，乱收费问题并没有根除，仍很顽固，极易反弹，绝不能放松警惕。

            今年，国家在减轻农民负担方面出台了一系列“高含金量”政策，这无疑是减轻农民负担，促进农业发展的重要举措。把这些政策真正落实到农民身上的同时，必须斩断伸向农民的“乱收费”之手。

        申论热点：治理网吧既要治“吧”也要治“网”

            西安红树林网吧三府湾连锁店全体员工集体辞职，理由是他们因劝阻未成年人进入网吧多次遭到殴打；只因虚拟世界的一声承诺，湖南岳阳４名初中女生前往上海闯荡，结果被网友强迫坐台卖淫。